COMUNE DI __________
Provincia ________________

Oggetto: …
Relaziona ___________, nella qualità di _________________, sulla base dell’istruttoria effettuata dai competenti uffici e servizi comunali ai sensi del combinato disposto degli artt. 49 e 147 bis T.U.E.L. d.lgs. n. 267/00 e s.m.i.
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RELAZIONE 
“Premesso che ……………………………………………………………………………..
                         
Tanto premesso, propone la presente deliberazione”.

__________, ________
f.to ______________

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LA GIUNTA COMUNALE

Lette la relazione e la proposta che precedono;
Visti i seguenti pareri espressi ai sensi dell’art. 49 e dell’art. 147 bis del D. Lgs. n° 267/2000 e s.m.i., in ordine alla regolarità tecnica e contabile (solo qualora si tratti di atto a contenuto provvedimentale e non di mero indirizzo politico-amministrativo):
parere di regolarità tecnica: _______________________
Dirigente del Settore ___________dott. ________________________ - firma __________

parere di regolarità contabile: ______________________
Dirigente del Settore finanziario dott._______________ - firma ___________

Visto lo statuto comunale;
Visto il d.lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;
Visto il DUP approvato con DCC n… del …;
Visto il bilancio anno…. e triennio … approvato con DCC n…. del …;
Visto il PIAO/PEG approvato con DGC n… del …;
Dato atto della propria competenza ai sensi dell’art. 48 TUEL d.lgs. n. 267/00;
Ritenuto di accogliere la presente proposta deliberativa per quanto sopra premesso e considerato, quale motivazione del presente atto; 
Con l’assistenza e la collaborazione del Segretario comunale ai sensi dell’art. 97 TUEL, nell’esercizio delle relative funzioni;
Con la seguente votazione espressa in forma palese: …

D E L I B E R A

1.	di considerare quanto in premessa esposto e considerato parte integrante sostanziale del presente atto e motivazione dello stesso a norma della legge n. 241/90 e s.m.i.;
2.	di stabilire/provvedere …;
3.	di dare atto che la spesa prevista trova imputazione all’intervento …. del bilancio corrente (solo nel caso in cui si tratti di atto implicante una spesa);
4.	di trasmettere il presente atto al Settore finanziario per quanto di competenza solo nel caso in cui si tratti di atto implicante una spesa o una riduzione di entrata) nonché …;
5.	di dare atto che competente al Dirigente del Settore …. l’assunzione degli atti consequenziali di gestione ai sensi dell’art. 107 d.lgs. n. 267/00 e s.m.i. tratti di atto avente contenuto provvedimentale e non si tratti di mero atto d’indirizzo).
6.	di pubblicare il presente atto a norma delle disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di pubblicazione e di trasparenza degli atti pubblici, dando atto che ai fini della pubblicità legale, l’atto destinato alla pubblicazione è redatto in modo da evitare la diffusione di dati personali identificativi non necessari ovvero il riferimento a dati sensibili (qualora tali dati fossero indispensabili per l’adozione dell’atto, sarà contenuto in documenti separati);
7.	di dare atto che il presente provvedimento è impugnabile nei modi e nei termini di cui al d.lgs. n. 104/2010 e s.m.i. - c.p.a. innanzi all’A.G. competente (solo qualora si tratti di atto avente contenuto provvedimentale e non si tratti di mero atto d’indirizzo).

Successivamente, con separata votazione, 

D E L I B E R A

Di dichiarare l’immediata eseguibilità della presente deliberazione, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. n. 267/2000, stante l’urgenza di provvedere in merito per quanto in premessa esposto e considerato.

Annotazioni.
Secondo l’ordinamento degli enti locali il Consiglio comunale, quale organo elettivo, è chiamato ad esprimere gli indirizzi politici ed amministrativi di rilievo generale, che si traducono in atti fondamentali tassativamente elencati dall'art. 32 della legge 8 giugno 1990, n. 142, poi trasfuso nell'art. 42 del TUEL d.lgs. n. 267/2000, mentre la Giunta comunale è l'organo politico esecutivo che compie gli atti di amministrazione che non siano riservati dalla legge al Consiglio e che non rientrino nelle competenze - previste dalle leggi o dallo statuto - del Sindaco, degli organi di decentramento, del segretario o dei dirigenti ex art. 107 dello stesso T.U..
Ai dirigenti/responsabili dei servizi competono, invece, gli atti di gestione di cui all’art. 107 TUEL ossia gli atti idonei a dare attuazione agli obiettivi ed ai programmi definiti con gli atti di indirizzo degli organi politici. Secondo la giurisprudenza, gli atti di gestione ex art. 107 TUEL sono espressione del principio di separazione tra sfera politica e sfera di azione burocratica, includendo funzioni dirette a dare adempimento ai fini istituzionali posti da un atto di indirizzo o direttamente dal legislatore, oppure determinazioni destinate ad applicare, pure con qualche margine di discrezionalità, criteri predeterminati per legge, mentre competono al Consiglio ed alla Giunta gli atti che attengono alla funzione d’indirizzo ex art. 49 TUEL, più squisitamente discrezionali, implicanti scelte politiche di ampio livello (cfr. Consiglio di Stato, sez. V, sentenza n. 1775 del 16 aprile 2013).
La giurisprudenza ritiene che il combinato degli articoli 107 D. Lgs. 267/2000 (che demanda ai dirigenti l’attività gestionale) 4, comma 3, D.Lgs. 165/2001 (secondo cui  le attribuzioni conferite ai dirigenti possono essere derogate “soltanto espressamente e ad opera di specifiche disposizioni legislative”), 70 comma 6, del citato D.lgs. 165/2001 (secondo cui “a decorrere dal 23 aprile 1998 le disposizioni che conferiscono agli organi di governo l’adozione di atti di gestione e di atti o provvedimenti amministrativi di cui all’art. 4 comma 2 del presente decreto si intendono nel senso che la relativa competenza spetta ai dirigenti”), introduce una clausola "interpretativa" generale che ha portata ed efficacia innovativa delle previgenti disposizioni – legislative, statutarie e regolamentari – assicurando l'obbligatoria devoluzione alla sfera di competenza dirigenziale di tutti gli atti che non attengono all'ambito dell'indirizzo politico. Pertanto, rientrano nella competenza dei funzionari gli atti che per un verso non implicano l'esercizio di funzioni di indirizzo e controllo politico amministrativo ma di gestione ordinaria e per altro verso non rientrano nelle deroghe di cui all'art. 50 e 54 dello stesso D.Lgs. 267/2000 (cfr. T.A.R. Lombardia, Sezione Staccata di Brescia, Sez. II, n.363/2013).
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Circa la necessità di una specifica motivazione giustificativa della formula di “immediata eseguibilità” delle deliberazioni del Consiglio e della Giunta, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/00. Al riguardo si osserva che, in linea generale, in base alla disposizione citata, la dichiarazione di immeditata eseguibilità risponde all'esigenza di porre in essere le deliberazioni urgenti quindi, limitatamente a tali casi, deve scaturire da apposita separata votazione che la approvi con il voto favorevole della maggioranza dei componenti del collegio, non essendo sufficiente il voto della maggioranza semplice dei votanti o dei presenti. Siffatta decisione di attribuire ad una deliberazione la connotazione dell'immediata eseguibilità assume autonoma valenza rispetto all'approvazione del provvedimento cui si riferisce, restandone logicamente distinta. Si segnala in proposito come il T.A.R. Liguria, sez. II, con decisione n. 2/2007 ha affermato che in virtù dell'art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/00, la necessità che la dichiarazione di immediata eseguibilità – per motivi di urgenza – di una delibera di consiglio o di giunta, sia oggetto di un'autonoma votazione, fa sì che tale dichiarazione, pur accedendo alla delibera, non si identifichi con essa. Lo stesso Tribunale ha puntualizzato che il legislatore non ha ritenuto la clausola di immediata eseguibilità quale attributo necessario di ogni delibera, ma ha inteso farla dipendere da una scelta discrezionale – basata sul requisito dell'urgenza – dell'amministrazione procedente. Sullo specifico quesito formulato, si ritiene di condividere le osservazioni formulate dal T.A.R. Piemonte nella sentenza n. 460 del 2014 circa la indefettibilità di una adeguata motivazione giustificativa della dichiarazione di immediata eseguibilità. Nella citata pronuncia il giudice amministrativo ha ritenuto che “… la clausola di immediata eseguibilità dipende da una scelta discrezionale dell’amministrazione, comunque pur sempre correlata al requisito dell’urgenza, che deve ricevere adeguata motivazione nell’ambito dello stesso atto”. Ai sensi dell'articolo 48 del decreto legislativo n.267 del 2000, «la giunta compie tutti gli atti rientranti ai sensi dell'articolo 107, commi 1 e 2, nelle funzioni degli organi di governo, che non siano riservati dalla legge al consiglio e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo statuto, del sindaco o del presidente della provincia o degli organi di decentramento; collabora con il sindaco e con il presidente della provincia nell'attuazione degli indirizzi generali del consiglio; riferisce annualmente al consiglio sulla propria attività e svolge attività propositive e di impulso nei confronti dello stesso». Diversamente, ai sensi dell'articolo 107 dello stesso decreto legislativo, «1. Spetta ai dirigenti la direzione degli uffici e dei servizi secondo i criteri e le norme dettati dagli statuti e dai regolamenti. Questi si uniformano al principio per cui i poteri di indirizzo e di controllo politico-amministrativo spettano agli organi di governo, mentre la gestione amministrativa, finanziaria e tecnica è attribuita ai dirigenti mediante autonomi poteri di spesa, di organizzazione delle risorse umane, strumentali e di controllo. 2. Spettano ai dirigenti tutti i compiti, compresa l'adozione degli atti e provvedimenti amministrativi che impegnano l'amministrazione verso l'esterno, non ricompresi espressamente dalla legge o dallo statuto tra le funzioni di indirizzo e controllo politico-amministrativo degli organi di governo dell'ente o non rientranti tra le funzioni del segretario o del direttore generale, di cui rispettivamente agli articoli 97 e 108. 3. Sono attribuiti ai dirigenti tutti i compiti di attuazione degli obiettivi e dei programmi definiti con gli atti di indirizzo adottati dai medesimi organi ...». Ne deriva che – seppure a seguito di una riconvocazione della conferenza di servizi, di per sé sempre possibile fino alla conclusione del procedimento, in caso di emersione di nuovi elementi da valutare – la dichiarazione di pubblico interesse del progetto presentato dalla ricorrente avrebbe dovuto essere compiuta dalla giunta comunale, rientrando tra le scelte di carattere politico-amministrativo attribuite a tale organo, e non già tra gli atti di mera gestione amministrativa, finanziaria e tecnica, demandata ai dirigenti (cfr. T.A.R. Campania, sezione I, sentenza n.5236 del 2019 e sentenza n.4838 del 2016). Se, infatti, spetta al consiglio comunale, ai sensi dell'articolo 42 del decreto legislativo n.267 del 2000, la competenza ad approvare gli atti fondamentali, fra cui i piani finanziari ed i programmi di opere pubbliche o di interesse pubblico, i progetti delle singole opere rientrano nella competenza della giunta comunale. Sotto tale profilo, il provvedimento impugnato deve, pertanto, essere ritenuto illegittimo e deve essere annullato. (Parere Min. Interno, 24.3.21)