COMUNE DI _____________

BILANCIO 2025-2027
NOTA INTEGRATIVA

Sommario
Sezione 1. Premessa
Sezione 2. Strumenti della programmazione e pareggio
Gli Strumenti della programmazione
Il Pareggio di bilancio
Gli equilibri di bilancio
Quadro generale riassuntivo 2025 - 2026 – 2027
Bilancio di previsione equilibri di bilancio 2025 - 2026 – 2027
Sezione 3. Criteri di valutazione per formulazione previsioni entrate
Trend storico delle entrate
Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa
Imposta municipale propria (IMU) – capitolo 133
Tassa sui rifiuti (TARI) – capitolo 230
Addizionale comunale all’IRPEF – capitolo 137
Imposta di soggiorno – capitolo 143
Proventi recupero evasione tributaria
Fondo di solidarietà comunale – capitolo 318
Entrate per trasferimenti correnti
Entrate extratributarie
Proventi sanzioni Codice della strada – capitoli 735
Proventi sanzioni norme di polizia amministrativa – capitoli 736
Proventi sanzioni urbanistiche – capitoli 740
Canone unico patrimoniale – pubblicità – capitolo 1015
Canone unico patrimoniale - occupazione spazi e aree pubbliche – capitolo 1016
Concessioni cimiteriali – capitolo 1018
Fitti attivi edilizia residenziale pubblica – capitolo 1014
Concessione farmacia comunale – capitolo 1019
Entrate in conto capitale
Entrate per riduzione attività finanziarie
Entrate per anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere
Entrate per conto terzi
Fondo pluriennale vincolato iscritto nelle entrate
Sezione 4. Criteri di valutazione per formulazione previsioni spesa
Trend storico delle spese
Spese correnti
Fondo crediti di dubbia esigibilità
Fondi di riserva
Fondo di garanzia debiti commerciali
Altri accantonamenti
Spese in conto capitale
Elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati col ricorso al debito e con le risorse disponibili
Quadro di riepilogo delle fonti proprie di finanziamento
Contributi agli investimenti
Spese per incremento delle attività finanziarie
Spese per rimborso di prestiti
Le spese per chiusura anticipazioni istituto tesoriere/cassiere
Spese per conto di terzi e partite di giro
Sezione 5. Entrate e spese non ricorrenti
Entrate non ricorrenti
Spese non ricorrenti
Sezione 6. Garanzie prestate a favore di enti o altri soggetti
Sezione 7. Oneri e impegni finanziari da strumenti finanziari derivati
Sezione 8. Enti e organismi strumentali
Sezione 9. Partecipazioni possedute in società
Sezione 10. Risultato di amministrazione presunto
Tabella dimostrativa del risultato di amministrazione presunto

Sezione 1. Premessa
Il bilancio di previsione finanziario rappresenta lo strumento attraverso il quale gli organi di governo dell’Ente, nell’ambito dell’esercizio della propria funzione di indirizzo e programmazione, definiscono le risorse da destinare e missioni e programmi in coerenza con quanto previsto dai documenti della programmazione. 
Il bilancio di previsione 2025-2027 è stato redatto nel rispetto dei principi generali ed applicati di cui al d.lgs. 118/2011. 
Al bilancio di previsione deve essere allegata la nota integrativa, contenente almeno i seguenti elementi:
a)	i criteri di valutazione adottati per la formulazione delle previsioni, con particolare riferimento agli stanziamenti riguardanti gli accantonamenti per le spese potenziali e al fondo crediti di dubbia esigibilità, dando illustrazione dei crediti per i quali non è previsto l’accantonamento a tale fondo;
b)	l’elenco analitico delle quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre dell’esercizio precedente, distinguendo i vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili, dai trasferimenti, da mutui e altri finanziamenti, vincoli formalmente attribuiti dall’ente e dei relativi utilizzi;
c)	l’elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati col ricorso al debito e con le risorse disponibili;
d)	nel caso in cui gli stanziamenti riguardanti il fondo pluriennale vincolato comprendano anche investimenti ancora in corso di definizione, le cause che non hanno reso possibile porre in essere la programmazione necessaria alla definizione dei relativi cronoprogrammi;
e)	l’elenco delle garanzie principali o sussidiarie prestate dall’ente a favore di enti e di altri soggetti ai sensi delle leggi vigenti;
f)	gli oneri e gli impegni finanziari stimati e stanziati in bilancio, derivanti da contratti relativi a strumenti finanziari derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente derivata;
g)	l’elenco dei propri enti e organismi strumentali, precisando che i relativi bilanci consuntivi sono consultabili nel proprio sito internet fermo restando quanto previsto per gli enti locali dall’articolo 172, comma 1, lettera a) del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
h)	l’elenco delle partecipazioni possedute con l’indicazione della relativa quota percentuale;
i)	altre informazioni riguardanti le previsioni, richieste dalla legge o necessarie per l’interpretazione del bilancio.
Dall’anno 2015 l’ente ha applicato sia i principi contabili, sia gli schemi di bilancio armonizzati, previsti dal d.lgs. 118/2011.
Numerose sono state le modifiche apportate dal nuovo sistema contabile armonizzato, sia sotto il profilo finanziario - contabile, sia sotto per quanto attiene agli aspetti programmatori che gestionali.
Tra le innovazioni apportate, si richiamano quelle maggiormente significative:
•	il Documento unico di programmazione (DUP) che ha sostituito la Relazione Previsionale e Programmatica, ampliandone inoltre le finalità;
•	schemi di bilancio strutturati diversamente, in coerenza con gli schemi di bilancio previsti per le amministrazioni dello Stato, con una diversa struttura di entrate e spese;
•	reintroduzione della previsione cassa per il primo esercizio del bilancio di previsione;
•	diversa disciplina delle variazioni di bilancio: aumentano le casistiche e si modificano le competenze: ad esempio, vengono introdotte le variazioni compensative all’interno di categorie di entrata e macroaggregati di spesa, di competenza dei dirigenti, viene attribuita la competenza per le variazioni relative agli stanziamenti di cassa in capo alla giunta comunale;
•	sono adottati nuovi principi contabili, tra cui quello di sicuro maggior impatto è quello della competenza finanziaria potenziata, è prevista la disciplina del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità (FCDE) e del Fondo Pluriennale Vincolato (FPV), secondo regole precise;
•	è introdotto il piano dei conti integrati sia a livello finanziario che a livello economico/patrimoniale;
•	la struttura del bilancio armonizzato risulta più sintetica rispetto allo schema previgente, l’unità elementare di voto sale di un livello, le entrate sono classificate in titoli e tipologie, anziché in titoli, categorie e risorse, mentre le spese sono classificate in missioni, programmi e titoli, sostituendo la precedente struttura per titoli, funzioni, servizi e interventi.
Il bilancio di previsione finanziario è il documento nel quale vengono rappresentate contabilmente le previsioni di natura finanziaria riferite a ciascun esercizio compreso nell’arco temporale considerato nei documenti di programmazione dell’ente, attraverso il quale gli organi di governo di un ente, nell’ambito dell’esercizio della propria funzione di indirizzo e di programmazione, definiscono la distribuzione delle risorse finanziarie tra i programmi e le attività che l’amministrazione deve realizzare, in coerenza con quanto previsto nel documento di programmazione.
Il bilancio di previsione finanziario è triennale. Le previsioni riguardanti il primo esercizio costituiscono il bilancio di previsione finanziario annuale.
Il bilancio di previsione finanziario svolge le seguenti finalità:
•	politico-amministrative in quanto consente l’esercizio delle prerogative di indirizzo e di controllo che gli organi di “governo” esercitano sull’organo esecutivo ed è lo strumento fondamentale per la gestione amministrativa nel corso dell’esercizio;
•	di programmazione finanziaria poiché descrive finanziariamente le informazioni necessarie a sostenere le amministrazioni pubbliche nel processo di decisione politica, sociale ed economica;
•	di destinazione delle risorse a preventivo attraverso la funzione autorizzatoria, connessa alla natura finanziaria del bilancio;
•	di verifica degli equilibri finanziari nel tempo e, in particolare, della copertura delle spese di funzionamento e di investimento programmate;
•	informative in quanto fornisce informazioni agli utilizzatori interni (consiglieri ed amministratori, dirigenti, dipendenti, organi di revisione, ecc.) ed esterni (organi di controllo, altri organi pubblici, fornitori e creditori, finanziatori, cittadini, ecc.) in merito ai programmi in corso di realizzazione, nonché in merito all’andamento finanziario dell’amministrazione.
Stante il livello di estrema sintesi del bilancio armonizzato, come sopra indicato, la relazione è integrata con una serie di tabelle, con l’obiettivo di ampliarne la capacità informativa.
Con la “nota integrativa”, quindi, si completano ed arricchiscono le informazioni del bilancio.
La nota integrativa integra i dati quantitativi esposti negli schemi di bilancio al fine di rendere più chiara e significativa la lettura dello stesso e svolge le seguenti funzioni:
•	descrittiva: illustra i dati che per la loro sinteticità non possono essere pienamente compresi;
•	informativa, apporta ulteriori dati non inseriti nei documenti di bilancio, che hanno una struttura fissa e non integrabile;
•	esplicativa, indica le motivazioni delle ipotesi assunte e dei criteri di valutazione adottati per la determinazione dei valori di bilancio.

Sezione 2. Strumenti della programmazione e pareggio
Gli Strumenti della programmazione
La Giunta comunale predispone e presenta all’esame ed approvazione del Consiglio comunale il bilancio di previsione per l’esercizio finanziario e annessi allegati.
Lo schema di bilancio ed annessi allegati è stato redatto in collaborazione con i Dirigenti sulla base delle indicazioni fornite da questa Amministrazione coordinate in particolare dall’attività dell’Assessore alle Finanze, in linea con gli impegni assunti con l’approvazione del Documento Unico di Programmazione (DUP) che:
•	costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione;
•	è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative;
•	costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione;
•	si compone di due sezioni: la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione Operativa (SeO).
Il bilancio di previsione è stato predisposto nel pieno rispetto di tutti i principi contabili generali contenuti nel succitato d.lgs. 118/2011 che garantiscono il consolidamento e la trasparenza dei conti pubblici secondo le direttive dell’Unione Europea e l’adozione di sistemi informativi omogenei e interoperabili, qui di seguito elencati:
•	principio dell’annualità: i documenti del sistema di bilancio, sia di previsione sia di rendicontazione, sono predisposti con cadenza annuale e si riferiscono a distinti periodi di gestione coincidenti con l’anno solare. Nella predisposizione dei documenti di bilancio, le previsioni di ciascun esercizio sono elaborate sulla base di una programmazione di medio periodo, con un orizzonte temporale almeno triennale;
•	principio dell’unità: è il complesso unitario delle entrate che finanzia l’amministrazione pubblica e quindi sostiene così la totalità delle sue spese durante la gestione. Le entrate in conto capitale sono destinate esclusivamente al finanziamento di spese di investimento;
•	principio dell’universalità: il sistema di bilancio ricomprende tutte le finalità e gli obiettivi di gestione, nonché i relativi valori finanziari, economici e patrimoniali riconducibili alla singola amministrazione pubblica, al fine di fornire una rappresentazione veritiera e corretta della complessa attività amministrativa svolta;
•	principio dell’integrità: nel bilancio di previsione e nei documenti di rendicontazione le entrate devono essere iscritte al lordo delle spese sostenute per la riscossione e di altre eventuali spese a esse connesse e, parimenti, le spese devono essere iscritte al lordo delle correlate entrate, senza compensazioni di partite;
•	principio della veridicità, attendibilità, correttezza e comprensibilità:
o	veridicità significa rappresentazione delle reali condizioni delle operazioni di gestione di natura economica, patrimoniale e finanziaria di esercizio;
o	attendibilità significa che le previsioni di bilancio sono sostenute da accurate analisi di tipo storico e programmatico o, in mancanza, da altri idonei ed obiettivi parametri di riferimento: un’informazione contabile e’ attendibile se e’ scevra da errori e distorsioni rilevanti e se gli utilizzatori possono fare affidamento su di essa;
o	correttezza significa il rispetto formale e sostanziale delle norme che disciplinano la redazione dei documenti contabili di programmazione e previsione, di gestione e controllo e di rendicontazione;
o	comprensibilità richiede che le registrazioni contabili ed i documenti di bilancio adottino il sistema di classificazione previsto dall’ordinamento contabile e finanziario, uniformandosi alle istruzioni dei relativi glossari;
•	principio della significatività e rilevanza: nella formazione delle previsioni gli errori, le semplificazioni e gli arrotondamenti, tecnicamente inevitabili, trovano il loro limite nel concetto di rilevanza: essi, cioè non devono essere di portata tale da avere un effetto rilevante sui dati del sistema di bilancio e sul loro significato per i destinatari;
•	principio della flessibilità: possibilità di fronteggiare gli effetti derivanti dalle circostanze imprevedibili e straordinarie che si possono manifestare durante la gestione, modificando i valori a suo tempo approvati dagli organi di governo;
•	principio della congruità: verifica dell’adeguatezza dei mezzi disponibili rispetto ai fini stabiliti;
•	principio della prudenza: devono essere iscritte solo le componenti positive che ragionevolmente saranno disponibili nel periodo amministrativo considerato, mentre le componenti negative saranno limitate alle sole voci degli impegni sostenibili e direttamente collegate alle risorse previste;
•	principio della coerenza: occorre assicurare un nesso logico e conseguente fra la programmazione, la previsione, gli atti di gestione e la rendicontazione generale. La coerenza implica che queste stesse funzioni ed i documenti contabili ed extracontabili, ad esse collegati, siano strumentali al perseguimento dei medesimi obiettivi. Il nesso logico infatti deve collegare tutti gli atti contabili preventivi, gestionali e consuntivi, siano essi di carattere strettamente finanziario, o anche economico e patrimoniale, siano essi descrittivi e quantitativi, di indirizzo politico ed amministrativo, di breve o di lungo termine;
•	principio della continuità e costanza: continuità significa che le valutazioni contabili finanziarie, economiche e patrimoniali del sistema di bilancio devono rispondere al requisito di essere fondate su criteri tecnici e di stima che abbiano la possibilità’ di continuare ad essere validi nel tempo, se le condizioni gestionali non saranno tali da evidenziare chiari e significativi cambiamenti; costanza significa il mantenimento dei medesimi criteri di valutazione nel tempo, in modo che l’eventuale cambiamento dei criteri particolari di valutazione adottati, rappresenti un’eccezione nel tempo che risulti opportunamente descritta e documentata in apposite relazioni nel contesto del sistema di bilancio;
•	principio della comparabilità e della verificabilità: comparabilità significa possibilità di confrontare nel tempo le informazioni, analitiche e sintetiche di singole o complessive poste economiche, finanziarie e patrimoniali del sistema di bilancio, al fine di identificarne gli andamenti tendenziali; verificabilità significa che le informazioni patrimoniali, economiche e finanziarie, e tutte le altre fornite dal sistema di bilancio di ogni amministrazione pubblica, siano verificabili attraverso la ricostruzione del procedimento valutativo seguito. A tale scopo le amministrazioni pubbliche devono conservare la necessaria documentazione probatoria;
•	principio della neutralità o imparzialità: neutralità significa che la redazione dei documenti contabili deve fondarsi su principi contabili indipendenti ed imparziali verso tutti i destinatari, senza servire o favorire gli interessi o le esigenze di particolari gruppi; imparzialità va intesa come l’applicazione competente e tecnicamente corretta del processo di formazione dei documenti contabili, del bilancio di previsione, del rendiconto e del bilancio d’esercizio, che richiede discernimento, oculatezza e giudizio per quanto concerne gli elementi soggettivi;
•	principio della pubblicità: assicurare ai cittadini ed ai diversi organismi sociali e di partecipazione la conoscenza dei contenuti significativi e caratteristici del bilancio di previsione, del rendiconto e del bilancio d’esercizio, comprensivi dei rispettivi allegati, anche integrando le pubblicazioni obbligatorie;
•	principio dell’equilibrio di bilancio: riguarda il pareggio complessivo di competenza e di cassa attraverso una rigorosa valutazione di tutti i flussi di entrata e di spesa: deve essere inteso in una versione complessiva ed analitica del pareggio economico, finanziario e patrimoniale che ogni amministrazione pubblica strategicamente deve realizzare nel suo continuo operare nella comunità amministrata;
•	principio della competenza finanziaria: tutte le obbligazioni giuridicamente perfezionate attive e passive, che danno luogo a entrate e spese per l’ente, devono essere registrate nelle scritture contabili quando l’obbligazione è perfezionata, con imputazione all’esercizio in cui l’obbligazione viene a scadenza. È, in ogni caso, fatta salva la piena copertura finanziaria degli impegni di spesa giuridicamente assunti a prescindere dall’esercizio finanziario in cui gli stessi sono imputati;
•	principio della competenza economica: l’effetto delle operazioni e degli altri eventi deve essere rilevato contabilmente ed attribuito all’esercizio al quale tali operazioni ed eventi si riferiscono e non a quello in cui si concretizzano i relativi movimenti finanziari;
•	principio della prevalenza della sostanza sulla forma: la sostanza economica, finanziaria e patrimoniale delle operazioni pubbliche della gestione di ogni amministrazione rappresenta l’elemento prevalente per la contabilizzazione, valutazione ed esposizione nella rappresentazione dei fatti amministrativi nei documenti del sistema di bilancio.

Il Pareggio di bilancio
Il Bilancio di Previsione per gli esercizi finanziari 2025-2027 si chiude con il pareggio di bilancio, a legislazione vigente, è stato quindi raggiunto adottando la seguente manovra finanziaria, tributaria, tariffaria e regolamentare che prevede:
•	politica tariffaria;
•	politica relativa alle previsioni di spesa;
•	la spesa di personale;
•	l’entrata relativa ai proventi per permessi di costruire.
Gli equilibri di bilancio
I principali equilibri di bilancio da rispettare in sede di programmazione e di gestione sono i seguenti:
•	pareggio complessivo di bilancio, secondo il quale il bilancio di previsione deve essere deliberato in pareggio finanziario, ovvero la previsione del totale delle entrate deve essere uguale al totale delle spese;
•	equilibrio di parte corrente;
•	equilibrio di parte capitale.

Quadro generale riassuntivo 2025 - 2026 – 2027
ENTRATE	CASSA
ANNO 2025	COMPETENZA ANNO 2025	COMPETENZA ANNO 2026	COMPETENZA ANNO 2027	SPESE	CASSA
ANNO 2025	COMPETENZA ANNO 2025	COMPETENZA ANNO 2026	COMPETENZA ANNO 2027	
										
Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio										
Utilizzo avanzo di amministrazione					Disavanzo di amministrazione(1)					
di cui Utilizzo Fondo anticipazioni di liquidità										
					Disavanzo derivante da debito autorizzato e non contratto(2)					
Fondo pluriennale vincolato										
Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa					Titolo 1 - Spese correnti					
					- di cui fondo pluriennale vincolato					
Titolo 2 - Trasferimenti correnti										
Titolo 3 - Entrate extratributarie										
Titolo 4 - Entrate in conto capitale					Titolo 2 - Spese in conto capitale					
					- di cui fondo pluriennale vincolato					
Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie					Titolo 3 - Spese per incremento di attività finanziarie					
					- di cui fondo pluriennale vincolato					
Totale entrate finali ……………					Totale spese finali ……………					
Titolo 6 - Accensione di prestiti					Titolo 4 - Rimborso di prestiti					
					- di cui Fondo anticipazioni di liquidità					
Titolo 7 - Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere					Titolo 5 - Chiusura Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere					
Titolo 9 - Entrate per conto di terzi e partite di giro					Titolo 7 - Spese per conto terzi e partite di giro					
Totale titoli					Totale titoli					
										
TOTALE COMPLESSIVO ENTRATE					TOTALE COMPLESSIVO SPESE					
										
Fondo di cassa finale presunto										

Bilancio di previsione equilibri di bilancio 2025 - 2026 – 2027
EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2025	COMPETENZA ANNO 2026	COMPETENZA ANNO 2027	

Fondo di cassa all'inizio dell'esercizio						
						
A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti iscritto in entrata	(+)					
						
Q1) Fondo pluriennale vincolato per spese titolo 2.04 Altri trasferimenti in conto capitale iscritto in entrata	(+)					
						
AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente	(-)					
						
B) Entrate titoli 1.00 - 2.00 - 3.00	(+)					
    di cui per estinzione anticipata di prestiti						
						
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche	(+)					
						
D) Spese Titolo 1.00 - Spese correnti	(-)					
     di cui						
     - fondo pluriennale vincolato						
     - fondo crediti di dubbia esigibilità						
						
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale (5)	(-)					
     di cui fondo pluriennale vincolato						
						
F) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to mutui e prestiti obbligazionari	(-)					
-	di cui per estinzione anticipata di prestiti						
-	di cui Fondo anticipazioni di liquidità 						
						
G) Somma finale (G=A+Q1-AA+B+C-D-E-F)						
						
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL'EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL'ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI	
						
H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti e per rimborso prestiti (2)	(+)					
    di cui per estinzione anticipata di prestiti						
						
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili	(+)					
    di cui per estinzione anticipata di prestiti						
						
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili	(-)					
						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti	(+)					
						
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (3)						
						
O=G+H+I-L+M						

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2025	COMPETENZA ANNO 2026	COMPETENZA ANNO 2027	
						
P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (2)	(+)					
						
Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale iscritto in entrata	(+)					
						
Q1) Fondo pluriennale vincolato per spese titolo 2.04 Altri trasferimenti in conto capitale iscritto in entrata	(-)					
						
J2) Fondo pluriennale vincolato per spese titolo 3.01 Acquisizioni di attività finanziarie iscritto in entrata	(+)					
						
R) Entrate Titoli 4.00 - 5.00 - 6.00	(+)					
						
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche	(-)					
						
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili	(-)					
						
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	(-)					
						
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(-)					
						
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria	(-)					
						
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili	(+)					
						
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti	(-)					
						
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale	(-)					
     di cui fondo pluriennale vincolato di spesa						
						
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie (5)	(-)					
     di cui fondo pluriennale vincolato						
						
E) Spese Titolo 2.04 - Trasferimenti in conto capitale (5)	(+)					
     di cui fondo pluriennale vincolato						
						
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE						
						
Z=P+Q-Q1+J2+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-V+E						

EQUILIBRI ECONOMICO-FINANZIARIO			COMPETENZA ANNO 2025	COMPETENZA ANNO 2026	COMPETENZA ANNO 2027	
J) Utilizzo risultato di amministrazione per l'incremento di attività finanziarie	(+)					
						
J1) Fondo pluriennale vincolato per incremento di attività finanziarie iscritto in entrata	(+)					
						
J2) Fondo pluriennale vincolato per spese Titolo 3.01 Acquisizioni di attività finanziarie iscritto in entrata	(-)					
						
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossioni crediti di breve termine	(+)					
						
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossioni crediti di medio-lungo termine	(+)					
						
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziaria	(+)					
						
X1) Spese Titolo 3.02 per Concessioni crediti di breve termine (5)	(-)					
     di cui fondo pluriennale vincolato						
						
X2) Spese Titolo 3.03 per Concessioni crediti di medio-lungo termine (5)	(-)					
     di cui fondo pluriennale vincolato						
						
Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per acquisizioni di attività finanziarie (5)	(-)					
     di cui fondo pluriennale vincolato						
						
EQUILIBRIO FINALE						
						
W=O+J+J1-J2+Z+S1+S2+T-X1-X2-Y						

SALDO CORRENTE AI FINI DELLA COPERTURA DEGLI INVESTIMENTI PLURIENNALI (4)
			
Equilibrio di parte corrente (O)						
Utilizzo risultato di amministrazione per il finanziamento di spese correnti e del rimborso prestiti (H) al netto del fondo anticipazione di liquidità	(-)					
Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali						

Sezione 3. Criteri di valutazione per formulazione previsioni entrate
Di seguito sono analizzate le principali voci d’entrata, al fine di illustrare i dati di bilancio, riportare ulteriori dati che non possono essere inseriti nei documenti quantitativo-contabili ed evidenziare le motivazioni assunte ed i criteri di valutazione adottati dei singoli cespiti.
Trend storico delle entrate
ENTRATE 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Utilizzo avanzo di amministrazione								
Fondo pluriennale vincolato per spese correnti								
Fondo pluriennale vincolato per spese conto capitale								
Titolo 1 - Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa								
Titolo 2 - Trasferimenti correnti								
Titolo 3 - Entrate extratributarie								
Titolo 4 - Entrate in conto capitale								
Titolo 5 - Entrate da riduzione di attività finanziarie								
Titolo 6 - Accensione di prestiti								
Titolo 7 - Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere								
Titolo 9 - Entrate per conto di terzi e partite di giro								
TOTALE GENERALE DELLE ENTRATE								

Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa
Per quanto riguarda le entrate, le previsioni relative al triennio 2025-2027 sono state formulate tenendo in considerazione il trend storico degli esercizi precedenti, ove disponibile, ovvero, le basi informative (catastale, tributaria, ecc.) e le modifiche normative che hanno impatto sul gettito. 
Nel prospetto seguente sono riportati i criteri di valutazione per la formulazione delle principali entrate:
Imposta municipale propria (IMU)
(Articolo 1, commi 639-731, legge 147/2013)

Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	

Tassa sui rifiuti (TARI)
(l. 147/2013)
L’entrata pervista nel triennio 2025-2027 relativa alla tassa dei rifiuti è il risultato della predisposizione del relativo piano economico finanziario (PEF 2022-2025). Entro il 30 aprile 2025 dovranno essere approvate le nuove tariffe in base a quanto previsto da ARERA. A bilancio sono riportati i valori storici in attesa di quelli definitivi che potrebbero confermare o modificare gli stanziamenti.
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	

Addizionale comunale all’IRPEF – capitolo 137
(d.lgs. 360/1998)
Per il triennio 2025-2027 si prevede di modificare le aliquote, passando da un sistema graduato ad un sistema ad aliquota fissa del ____________ (o a scaglioni), garantendo una fascia di esenzione per i redditi fino a _________ 
Allo stato attuale si prevedono le seguenti entrate.

Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	

Imposta di soggiorno
(articolo 4, d.lgs. 23/2011)

Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	

Proventi recupero evasione tributaria
Di seguito si riporta una tabella riepilogativa delle previsioni dei proventi da recupero dell’evasione tributaria, distinta per tipologia di tributi, per il triennio di riferimento:
Capitolo	Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	
IMU attività di verifica e controllo						
TARI attività di verifica e controllo						
Altro						
TOTALE						

Fondo di solidarietà comunale – capitolo 318
Ai sensi del comma 449 dell’art. 1 della Legge n. 232/2016 il FSC è destinato ai Comuni delle Regioni a statuto ordinario, di cui:
•	il 40% per l’anno 2017;
•	il 45% per l’anno 2018;
•	il 45% (e non il 60% come inizialmente previsto) per l’anno 2019 (comma 921 dell’art. 1 della Legge n. 145/2018);
•	a decorrere dall’anno 2020 la predetta quota è incrementa del 5% annuo, sino a raggiungere il valore del 100% a decorrere dall’anno 2030;
da distribuire sulla base della differenza tra le capacità fiscali e i fabbisogni standard approvati dalla Commissione tecnica per i fabbisogni standard.
A partire dal 2025 il l’FSC iscritto al titolo I è decurtato degli incrementi previsti dalla l. 232/2016 per:
•	230 mln posti disponili negli asili nido articolo 1, comma 449, lettera d-sexies, l. 232/2016 (€ 100.016,33) capitolo 420/22 titolo II
•	80 mln trasporto studenti in disabilità articolo 1, comma 449, lettera d-octies, l. 232/2016 (€ 21.955,10) capitolo 420/26 titolo II
•	sviluppo servizi sociali comuni R.S.O. 345,923 mln articolo 1, comma 449, lettera d-quinquies, primo periodo, l. 232/2016 (€ 45.574,57) – capitolo 420/30 titolo II
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	

Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Imposte, tasse e proventi assimilati								
Fondi perequativi da Amministrazioni Centrali								
TOTALE ENTRATE TRIBUTARIE								

Entrate per trasferimenti correnti

Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Trasferimenti correnti da Amministrazioni pubbliche								
Trasferimenti correnti da Famiglie								
Trasferimenti correnti da Imprese								
Trasferimenti correnti da Istituzioni Sociali Private								
Trasferimenti correnti dall’Unione Europea e dal Resto del Mondo								
TOTALE ENTRATE PER TRASFERIMENTI CORRENTI								

I principali trasferimenti correnti sono i seguenti:
Descrizione Tipologia/Categoria 	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	
	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni	

				

				

Entrate extratributarie
Le principali tipologie di entrate extratributarie sono così sintetizzate:
Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Vendita di beni e servizi e proventi derivanti dalla gestione dei beni								
Proventi derivanti dall’attività di controllo e repressione delle irregolarità e degli illeciti								
Interessi attivi								
Altre entrate da redditi da capitale								
Rimborsi e altre entrate correnti								
TOTALE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE								
Tra le principali voci di entrata si segnalano i seguenti trend:
Proventi sanzioni Codice della strada
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	
					
Proventi sanzioni norme di polizia amministrativa
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	
					
Proventi sanzioni urbanistiche
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	

Canone unico patrimoniale – pubblicità
(l. 160/2019)
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	
					
Canone unico patrimoniale - occupazione spazi e aree pubbliche
(l. 160/2019)
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	
					
Concessioni cimiteriali
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	
					
Fitti attivi edilizia residenziale pubblica
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	
					
Altro
Rendiconto 2023	Assestato 2024	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	

Entrate in conto capitale
Le principali entrate in conto capitale previste sono le seguenti:
Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Tributi in conto capitale								
Contributi agli investimenti								
Altri trasferimenti in conto capitale								
Entrate da alienazione di beni materiali e immateriali								
Altre entrate in conto capitale								
TOTALE ENTRATE CONTO CAPITALE								
Entrate per riduzione attività finanziarie
Non sono previste entrate per la tipologia in oggetto.
Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Alienazione di attività finanziarie								
Riscossione crediti di breve termine								
Riscossione crediti di medio-lungo termine								
Altre entrate per riduzione di attività finanziarie								
TOTALE ENTRATE PER RIDUZIONE DI ATTIVITA’ FINANZIARIE								

Entrate per anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere
Le anticipazioni di cassa erogate dal tesoriere dell’ente ai sensi dell’articolo all’art. 3, comma 17, della legge 350/2003, non costituiscono debito dell’ente, in quanto destinate a fronteggiare temporanee esigenze di liquidità dell’ente e destinate ad essere chiuse entro l’esercizio.
Pertanto, alla data del 31 dicembre di ciascun esercizio, l’ammontare delle entrate accertate e riscosse derivanti da anticipazioni deve corrispondere all’ammontare delle spese impegnate e pagate per la chiusura delle stesse.

Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere								
TOTALE ENTRATE PER ANTICIPAZIONI DA ISTITUTO TESORIERE								
Entrate per conto terzi
Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Entrate per partite di giro								
Entrate per conto terzi								
TOTALE ENTRATE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO								

Fondo pluriennale vincolato iscritto nelle entrate
Il fondo pluriennale vincolato è un saldo finanziario, costituito da risorse già accertate destinate al finanziamento di obbligazioni passive dell’ente già impegnate, ma esigibili in esercizi successivi a quello in cui è accertata l’entrata.
Trattasi di un saldo finanziario che garantisce la copertura di spese imputate agli esercizi successivi a quello in corso, che nasce dall’esigenza di applicare il principio della competenza finanziaria, e rendere evidente la distanza temporale intercorrente tra l’acquisizione dei finanziamenti e l’effettivo impiego di tali risorse.
Il fondo pluriennale vincolato è formato solo da entrate correnti vincolate e da entrate destinate al finanziamento di investimenti, accertate e imputate agli esercizi precedenti a quelli di imputazione delle relative spese. 
A prescindere dalla natura vincolata o destinata delle entrate che lo alimentano, il fondo pluriennale vincolato è costituito:
• in occasione del riaccertamento ordinario dei residui al fine di consentire la reimputazione di un impegno che, a seguito di eventi verificatisi successivamente alla registrazione, risulta non più esigibile nell’esercizio cui il rendiconto si riferisce;
• in occasione del riaccertamento straordinario dei residui, effettuata per adeguare lo stock dei residui attivi e passivi degli esercizi precedenti alla nuova configurazione del principio contabile generale della competenza finanziaria.
Il fondo riguarda prevalentemente le spese in conto capitale ma può essere destinato a garantire la copertura di spese correnti, ad esempio per quelle impegnate a fronte di entrate derivanti da trasferimenti correnti vincolati, esigibili in esercizi precedenti a quelli in cui è esigibile la corrispondente spesa, ovvero alle spese per il compenso accessorio del personale.
L’ammontare complessivo del fondo iscritto in entrata, distinto in parte corrente e in c/capitale, è pari alla sommatoria degli accantonamenti riguardanti il fondo stanziati nella spesa del bilancio dell’esercizio precedente, nei singoli programmi di bilancio cui si riferiscono le spese, dell’esercizio precedente. 
Solo con riferimento al primo esercizio, l’importo complessivo del fondo pluriennale, iscritto tra le entrate, può risultare inferiore all’importo dei fondi pluriennali di spesa dell’esercizio precedente, nel caso in cui sia possibile stimare o far riferimento, sulla base di dati di preconsuntivo all’importo, riferito al 31 dicembre dell’anno precedente al periodo di riferimento del bilancio di previsione, degli impegni imputati agli esercizi precedenti finanziati dal fondo pluriennale vincolato.

Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PARTE CORRENTE								
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO C/CAPITALE								
TOTALE FONDO PLURIENNALE VINCOLATO ISCRITTO NELLE ENTRATE								

Sezione 4. Criteri di valutazione per formulazione previsioni spesa
Di seguito sono analizzate le principali voci di spesa, riepilogate per macroaggregato, al fine di illustrare i dati di bilancio, riportare ulteriori dati che non possono essere inseriti nei documenti quantitativo-contabili ed evidenziare le motivazioni assunte ed i criteri di valutazione adottati delle stesse.
Trend storico delle spese

SPESE
	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Disavanzo di amministrazione								
Titolo 1 - Spese correnti								
Titolo 2 - Spese in conto capitale								
Titolo 3 - Spese per aumento di attività finanziarie 								
Titolo 4 - Rimborso di prestiti								
Titolo 5 - Chiusura di anticipazioni da istituto tesoriere/cassiere								
Titolo 7 - Spese per conto di terzi e partite di giro								
TOTALE GENERALE DELLE SPESE								

Spese correnti
Per quanto riguarda le spese correnti, le previsioni sono state formulate sulla base:
•	dei contratti in essere (mutui, personale, utenze, altri contratti di servizio quali rifiuti, pulizie, project, ecc.);
•	delle spese necessarie per l’esercizio delle funzioni fondamentali;
•	delle richieste formulate dai vari responsabili, opportunamente riviste alla luce delle risorse disponibili e delle scelte dell’amministrazione effettuare in relazione agli obiettivi indicati nel DUP.
Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Redditi da lavoro dipendente								
Imposte e tasse a carico dell’ente								
Acquisto di beni e servizi								
Trasferimenti correnti								
Interessi passivi								
Altre spese per redditi da capitale								
Rimborsi e poste correttive delle entrate								
Altre spese correnti								
TOTALE SPESE CORRENTI								

Fondo crediti di dubbia esigibilità
Il Fondo crediti di dubbia esigibilità rappresenta un accantonamento di risorse che gli enti devono stanziare nel bilancio di previsione al fine di limitare la capacità di spesa alle entrate effettivamente esigibili e che giungono a riscossione, garantendo in questo modo gli equilibri di bilancio. 
Il principio contabile della contabilità finanziaria prevede criteri puntuali di quantificazione delle somme da accantonare a FCDE, secondo un criterio di progressività che - a regime - dispone che l’accantonamento sia pari alla media del non riscosso dei cinque anni precedenti, laddove tale media sia calcolata considerando gli incassi in c/competenza sugli accertamenti in c/competenza di ciascun esercizio. 
È ammessa la facoltà di considerare negli incassi anche quelli intervenuti a residuo nell’esercizio successivo a valere sugli accertamenti di competenza dell’esercizio n, scorrendo di un anno la serie di riferimento. Nel secondo anno di applicazione del nuovo ordinamento, il Fondo è determinato assumendo gli incassi totali (competenza + residui) da rapportarsi agli accertamenti di competenza per i primi quattro anni del quinquennio di riferimento, ed assumendo gli incassi in competenza da rapportarsi agli accertamenti di competenza per l’ultimo anno del quinquennio. 
L’ente può, con riferimento all’ultimo esercizio del quinquennio, considerare gli incassi intervenuti a residuo nell’esercizio successivo a valere sugli accertamenti dell’esercizio n. In tal caso occorre scorrere di un anno indietro il quinquennio di riferimento.
Per le entrate che in precedenza erano accertate per cassa, il calcolo del fondo è effettuata assumendo dati extracontabili. 
Il comma 882 dell’articolo 1 della l. 205/2017 prevedeva una % minima di accantonamento al FCDE così definita:
•	anno 2018: 75%
•	anno 2019: 85%
•	anno 2020: 95% 
•	dall’anno 2021: 100%
In merito alle entrate per le quali calcolare il Fondo, il principio contabile demanda al responsabile finanziario sia l’individuazione che il livello di analisi, il quale può coincidere con la categoria ovvero scendere a livello di risorsa o di capitoli. 
Le entrate per le quali si è ritenuto di procedere all’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità sono le seguenti: 
Capitolo	Descrizione	

		
		
Per quanto riguarda il metodo di calcolo del fondo, è stato assunto il metodo A: media semplice.
Nelle schede seguenti è riportato il l’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità per le singole entrate.
Codice
Bilancio	Descrizione
	Anno	Stanziamento	Accantonamento minimo dell’ente	Accantonamento effettivo del’ente	Metodo	
		2025		100,00%	100,00%		
		2026		100,00%	100,00%		
		2027		100,00%	100,00%		
1.01.01.06.002	IMU riscossa a seguito di attività di verifica e controllo	2025					
		2026					
		2027					
1.01.01.51.001	TARI riscossa a seguito di attività ordinaria di gestione	2025					
		2026					
		2027					
3.02.02.01.000	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme del codice della strada	2025					
		2026					
		2027					
3.02.02.01.004	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme del codice della strada - Famiglie	2025					
		2026					
		2027					
3.02.03.01.004	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme del codice della strada - Imprese	2025					
		2026					
		2027					
3.02.04.01.004	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme del codice della strada - Istituzioni sociali e altre	2025					
		2026					
		2027					
3.02.03.01.000	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme di polizia amministrativa	2025					
		2026					
		2027					
3.02.02.01.002	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme di polizia amministrativa - Famiglie	2025					
		2026					
		2027					
3.02.03.01.002	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme di polizia amministrativa - Imprese	2025					
		2026					
		2027					
3.02.04.01.002	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme di polizia amministrativa - Istituzioni sociali e altre	2025					
		2026					
		2027					
3.02.02.01.000	Proventi da multe e sanzioni per violazioni delle norme del codice della strada - Ruoli	2025					
		2026					
		2027					
TOTALE  GENERALE FONDO CREDITI DI DUBBIA E DIFFCILE ESAZIONE PARTE CORRENTE 	2025					
	2026					
	2027					

Fondi di riserva
Il Fondo di riserva di competenza rientra nelle percentuali previste dalla legge (min. 0,3% e max 2% delle spese correnti iscritte in bilancio): 
	Previsione 2025	Previsione 2026	Previsione 2027	
Spese correnti				
Fondo di riserva				
% accantonamento				
Non facendo l’ente ricorso all’anticipazione di tesoriera non è necessario incrementare del 50% la quota d’obbligo, la cui metà dovrà essere comunque riservata a spese indifferibili ed urgenti.
Per il primo esercizio è stato inoltre stanziato un fondo di riserva di cassa dell’importo di € ___________ pari allo ___% (min 0,2%) delle spese finali previste in bilancio, in attuazione di quanto previsto dall’articolo 166, comma 2-quater, del d.lgs. 267/2000.
	Previsione 2025	
Spese correnti		
Spese in conto capitale		
Spese finali		
Fondo di riserva di cassa		
% accantonata		

Fondo di garanzia debiti commerciali
Il comma 854 della legge di bilancio per il 2020 sposta dal 2020 al 2021 la decorrenza dell’obbligo di costituzione del Fondo di garanzia per i debiti commerciali (FGDC). Tale obbligo, introdotto dalla legge di bilancio per il 2019, riguarda gli enti non in regola con gli indicatori sui tempi di pagamento di cui al comma 859 della stessa legge e quelli che non hanno trasmesso correttamente le informazioni alla piattaforma dei crediti commerciali - PCC (comma 868).
Nel bilancio di previsione 2025-2027 non è stato previsto alcun accantonamento al fondo di garanzia debiti commerciali in quanto sono state rispettate le condizioni previste dalla normativa:
•	debito commerciale inferiore al 5%;
•	indicatore di ritardo annuale nei termini di pagamento.
Altri accantonamenti
Nel bilancio di previsione sono stati previsti i seguenti accantonamenti:
DESCRIZIONE	ANNO 2025	ANNO 2026	ANNO 2027	
Adeguamenti contrattuali				
Indennità di fine mandato del sindaco				
Fondo rischi contenzioso				

Spese in conto capitale
Si riporta di seguito la distribuzione delle spese in conto capitale suddivisa per macroaggregati.
Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni								
Contributi agli investimenti								
Altre spese in conto capitale								
TOTALE SPESE CONTO CAPITALE								

Elenco degli interventi programmati per spese di investimento finanziati col ricorso al debito e con le risorse disponibili
Di seguito si riportano l’elenco degli interventi di manutenzione straordinaria, degli acquisti in conto capitale nonché l’elenco dei lavori pubblici stanziati nel triennio.
Descrizione intervento
	Previsione	Previsione	Previsione	
	2025	2026	2027	

				

				

				

				

				

				

TOTALE INTERVENTI

Quadro di riepilogo delle fonti proprie di finanziamento
Si riporta infine il quadro di riepilogo delle fonti di finanziamento delle spese in conto capitale previste nel bilancio di previsione 2025-2027, piano triennale dei lavori pubblici 2025-2027 ed investimenti provenienti da esercizi precedenti e traslati di competenza, nonché spese per incremento di attività finanziarie.
Descrizione fonte di finanziamento
	Previsione	Previsione	Previsione	
	2025	2026	2027	
Permessi di costruire - parte disponibile per investimenti e manutenzioni correnti
				
Alienazione di Beni immobili
				
Cessione di Terreni
				
FPV in conto capitale				
Permessi di costruire - parte vincolata per abbattimento barriere architettoniche (10%)
				
Permessi di costruire - parte vincolata per la realizzazione di edifici di culto e di attrezzature destinate a servizi religiosi (8% secondari)
				
Permessi di costruire - parte vincolata per fondo aree verdi
				
Alienazione di diritti reali
				
TOTALE FONTI DI FINANZIAMENTO

Contributi agli investimenti
I contributi agli investimenti sono erogazioni effettuate da un soggetto a favore di terzi, destinate al finanziamento di spese di investimento, in assenza di controprestazione, cioè in assenza di un corrispettivo reso dal beneficiario, a favore di chi ha erogato il contributo.
L’assenza del corrispettivo comporta che, a seguito dell’erogazione del contributo, il patrimonio del soggetto erogante si riduce mentre il patrimonio del beneficiario, o degli ulteriori successivi beneficiari, si incrementa.
Il rispetto del vincolo di destinazione del contributo (o del trasferimento) non costituisce “controprestazione”.
In assenza di uno specifico vincolo di destinazione del contributo ad uno specifico investimento, i contributi agli investimenti sono genericamente destinati al finanziamento degli investimenti.
Nell’allegato al bilancio e al rendiconto riguardante il risultato di amministrazione è data evidenza della quota costituita da entrate genericamente “destinate” al finanziamento degli investimenti e della quota vincolata al finanziamento di specifici investimenti.
Descrizione contributo
	Previsione	Previsione	Previsione	
	2025	2026	2027	
Contributi agli investimenti da Amministrazioni Centrali
				
Bonifica Aree - Contributi agli investimenti da Amministrazioni Locali
				
Contributi agli investimenti da Amministrazioni Centrali - PNRR - miglioramento sismico palestra scuola primaria "F. Moretti"
				
Contributi agli investimenti da Amministrazioni Centrali - antisismica ed efficientamento
				
TOTALE CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI

Spese per incremento delle attività finanziarie
Non sono previste spese per la tipologia in oggetto.
Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Acquisizioni di attività finanziarie								
TOTALE SPESE PER INCREMENTO ATTIVITA’ FINANZIARIE								
Spese per rimborso di prestiti

Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Rimborso mutui e altri finanziamenti a medio lungo termine								
TOTALE SPESE PER RIMBORSO PRESTITI								
Le spese per chiusura anticipazioni istituto tesoriere/cassiere

Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Chiusura Anticipazioni ricevute da istituto tesoriere/cassiere								
TOTALE SPESE PER CHIUSURA ANTICIPAZIONI ISTITUTO TESORIERE/CASSIERE								

Spese per conto di terzi e partite di giro
Le spese per conto di terzi e partite di giro, come indicato nella parte entrata, sono state previste a pareggio con le relative entrate.
Descrizione Tipologia/Categoria 	TREND STORICO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE 	% scostamento
colonna 4 da 
colonna 3	
	2022
Rendiconto	2023
Rendiconto	2024
Stanziamento	2025
Previsioni	2026
Previsioni	2027
Previsioni		
	1	2	3	4	5	6	7	
Uscite per partite di giro								
Uscite per conto terzi								
TOTALE SPESE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO								

Sezione 5. Entrate e spese non ricorrenti
Si analizza altresì l’articolazione e la relazione tra le entrate e le spese ricorrenti e quelle non ricorrenti.
Al riguardo si ricorda che le entrate sono distinte in ricorrenti e non ricorrenti a seconda se l’acquisizione dell’entrata sia prevista a regime, ovvero limitata ad uno o più esercizi, e le spese sono distinte in ricorrente e non ricorrente, a seconda se la spesa sia prevista a regime o limitata ad uno o più esercizi.
Sono, in ogni caso, da considerarsi non ricorrenti le entrate riguardanti:
•	donazioni, sanatorie, abusi edilizi e sanzioni condoni;
•	gettiti derivanti dalla lotta all’evasione tributaria;
•	entrate per eventi calamitosi;
•	alienazione di immobilizzazioni;
•	le accensioni di prestiti;
•	i contributi agli investimenti, a meno che non siano espressamente definitivi "continuativi" dal provvedimento o dalla norma che ne autorizza l’erogazione, sono totalmente destinati al finanziamento della spesa d’investimento.
Tra le spese non ricorrenti occorre inoltre segnalare: le spese per il recupero dell’evasione tributaria e molte altre spese che, per loro natura, sono non indispensabili e comunque rinunciabili.

Entrate non ricorrenti
Codice di bilancio	Descrizione	PREVISIONI DI BILANCIO	
		Anno  2025	Anno  2026	Anno  2027	

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					
TOTALE ENTRATE NON RICORRENTI				

Spese non ricorrenti
Codice di bilancio	Descrizione	PREVISIONI DI BILANCIO	
		Anno  2025	Anno  2026	Anno  2027	

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					

					
					
TOTALE SPESE NON RICORRENTI				

Sezione 6. Garanzie prestate a favore di enti o altri soggetti
I comuni, le province e le città metropolitane possono rilasciare a mezzo di deliberazione consiliare garanzia fideiussoria per l’assunzione di mutui destinati ad investimenti e per altre operazioni di indebitamento da parte di aziende da essi dipendenti, da consorzi cui partecipano nonché dalle comunità montane di cui fanno parte che possono essere destinatari di contributi agli investimenti finanziati da debito, come definiti dall’art. 3, comma 18, lettere g) ed h), della legge 24 dicembre 2003, n. 350.
La garanzia fideiussoria può essere inoltre rilasciata a favore della società di capitali, costituite ai sensi dell’articolo 113, comma 1, lettera e), per l’assunzione di mutui destinati alla realizzazione delle opere di cui all’articolo 116, comma 1. In tali casi i comuni, le province e le città metropolitane rilasciano la fideiussione limitatamente alle rate di ammortamento da corrispondersi da parte della società sino al secondo esercizio finanziario successivo a quello dell’entrata in funzione dell’opera ed in misura non superiore alla propria quota percentuale di partecipazione alla società.
La garanzia fideiussoria può essere rilasciata anche a favore di terzi che possono essere destinatari di contributi agli investimenti finanziati da debito, come definiti dall’art. 3, comma 18, lettere g) ed h), della legge 24 dicembre 2003, n. 350, per l’assunzione di mutui destinati alla realizzazione o alla ristrutturazione di opere a fini culturali, sociali o sportivi, su terreni di proprietà dell’ente locale, purché siano sussistenti le seguenti condizioni: 
•	il progetto sia stato approvato dall’ente locale e sia stata stipulata una convenzione con il soggetto mutuatario che regoli la possibilità’ di utilizzo delle strutture in funzione delle esigenze della collettività locale;
•	la struttura realizzata sia acquisita al patrimonio dell’ente al termine della concessione;
•	la convenzione regoli i rapporti tra ente locale e mutuatario nel caso di rinuncia di questi alla realizzazione o ristrutturatone dell’opera.
Allo stato attuale non risultano garanzie principali o sussidiarie prestate dall’ente a favore di enti o di altri soggetti, pubblici o privati.

Sezione 7. Oneri e impegni finanziari da strumenti finanziari derivati
La nota integrativa, con riferimento ai contratti relativi a strumenti finanziari, derivati o da contratti di finanziamento che includono una componente derivata, deve indicare gli oneri e gli impegni finanziari stimati e stanziati in bilancio per ciascuna operazione in derivati.
Allo stato attuale non sono stati attivati contratti relativi a strumenti di finanza derivata.

Sezione 8. Enti e organismi strumentali
Azienda speciale ABC	
Enti associati		
Attività		
% Quota di partecipazione		

Parco X	
Enti associati		
Attività		
% Quota di partecipazione		

Impegni finanziari verso enti e organismi strumentali
	ESERCIZIO IN CORSO	PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE	
Denominazione	Anno 2024	Anno 2025	Anno 2026	Anno 2027	

Sezione 9. Partecipazioni possedute in società
Per effetto dell’articolo 24 del d.lgs. 175/2016, entro il 30 settembre 2017 il Comune doveva provvedere ad effettuare una ricognizione straordinaria di tutte le partecipazioni dallo stesso possedute alla data del 23 settembre 2016, individuando quelle che dovevano essere alienate.
Si riporta di seguito, in modo schematico, l’esito della ricognizione.
Società XY S.p.A.	
Attività svolta		
Tipo di partecipazione		
% Quota di partecipazione		
Motivazioni della scelta		

Società YX S.p.A.	
Attività svolta		
Tipo di partecipazione		
% Quota di partecipazione		
Motivazioni della scelta		

Impegni finanziari verso partecipate
Denominazione	Indirizzo	%	Funzioni attribuite e	Scadenza	Oneri 	RISULTATI DI BILANCIO	
	sito WEB	Partec.	attività svolte	 impegno	per l’ente	Anno  2023	Anno  2022	Anno  2021	

Sezione 10. Risultato di amministrazione presunto
Nel caso in cui il bilancio di previsione preveda l’utilizzo delle quote vincolate del risultato di amministrazione, l’elenco analitico riguardante le quote vincolate e accantonate del risultato di amministrazione presunto al 31 dicembre dell’esercizio precedente e i relativi utilizzi è costituito dalla tabella più sotto riportata.
Al riguardo si ricorda che l’utilizzo delle quote vincolate del risultato di amministrazione è sempre consentito, secondo le modalità di cui al principio applicato 9.2, anche nelle more dell’approvazione del rendiconto della gestione, mentre l’utilizzo delle quote accantonate è ammesso solo a seguito dell’approvazione del rendiconto o sulla base dell’approvazione del prospetto concernente il risultato di amministrazione presunto aggiornato sulla base dei dati di preconsuntivo.
Per vincoli derivanti dalla legge e dai principi contabili si intendono i vincoli previsti dalle leggi statali e regionali nei confronti degli enti locali e quelli previsti dalla legge statale nei confronti delle regioni, esclusi i casi in cui la legge dispone un vincolo di destinazione su propri trasferimenti di risorse a favore di terzi, che si configurano come vincoli derivanti da trasferimenti.
Esemplificazioni di vincoli derivanti dai principi contabili sono indicati nel principio applicato della contabilità finanziaria 9.2.
Con riferimento ai vincoli di destinazione delle entrate derivanti dalle sanzioni per violazioni del codice della strada, nella colonna b) è indicato il totale degli accertamenti delle entrate da sanzioni, dedotto lo stanziamento definitivo al fondo crediti di dubbia esigibilità/fondo svalutazione crediti riguardante tale entrate e gli impegni assunti per il compenso al concessionario.
Per vincoli derivanti dai trasferimenti si intendono gli specifici vincoli di utilizzo di risorse trasferite per la realizzazione di una determinata spesa.
È necessario distinguere le entrate vincolate alla realizzazione di una specifica spesa, dalle entrate destinate al finanziamento di una generale categoria di spese, quali la spesa sanitaria o la spesa UE. La natura vincolata dei trasferimenti UE si estende alle risorse destinate al cofinanziamento nazionale.
Pertanto, tali risorse devono essere considerate come "vincolate da trasferimenti" ancorché derivanti da entrate proprie dell’ente. 
Per gli enti locali, la natura vincolata di tali risorse non rileva ai fini della disciplina dei vincoli cassa.
Fermo restando l’obbligo di rispettare sia i vincoli specifici che la destinazione generica delle risorse acquisite, si sottolinea che la disciplina prevista per l’utilizzo delle quote vincolate del risultato di amministrazione non riguarda le risorse destinate.
Per vincoli derivanti da mutui e altri finanziamenti si intendono tutti i debiti contratti dall’ente, vincolati alla realizzazione di specifici investimenti, salvo i mutui contratti dalle regioni a fronte di disavanzo da indebitamento autorizzato con legge non ancora accertato.
Per vincoli formalmente attribuiti dall’ente si intendono quelli previsti dal principio applicato 9.2, derivanti da "entrate straordinarie", non aventi natura ricorrente, accertate e riscosse cui l’amministrazione ha formalmente attribuito una specifica destinazione.
È possibile attribuire un vincolo di destinazione alle entrate straordinarie non aventi natura ricorrente solo se l’ente non ha rinviato la copertura del disavanzo di amministrazione negli esercizi successivi, ha provveduto nel corso dell’esercizio alla copertura di tutti gli eventuali debiti fuori bilancio (per gli enti locali compresi quelli ai sensi dell’articolo 193 del TUEL, nel caso in cui sia stata accertata, nell’anno in corso e nei due anni precedenti l’assenza dell’ equilibrio generale di bilancio).

Tabella dimostrativa del risultato di amministrazione presunto
1) Determinazione del risultato di amministrazione presunto al 31/12/2024	
(+)	Risultato di amministrazione iniziale dell'esercizio 2024		
(+)	Fondo pluriennale vincolato iniziale dell'esercizio 2024		
(+)	Entrate già accertate nell'esercizio 2024		
(-)	Uscite già impegnate nell'esercizio 2024		
(-)	Riduzione dei residui attivi già verificatasi nell'esercizio 2024		
(+)	Incremento dei residui attivi già verificatasi nell'esercizio 2024		
(+)	Riduzione dei residui passivi già verificatasi nell'esercizio 2024		
=	Risultato di amministrazione dell'esercizio 2024 e alla data di redazione del bilancio dell'anno 2025		
			
+	Entrate che prevedo di accertare per il restante periodo dell'esercizio 2024		
-	Spese che prevedo di impegnare per il restante periodo dell'esercizio 2024		
-	Riduzione dei residui attivi presunta per il restante periodo dell'esercizio 2024		
+	Incremento dei residui attivi presunto per il restante periodo dell'esercizio 2024		
+	Riduzione dei residui passivi presunta per il restante periodo dell'esercizio 2024		
-	Fondo pluriennale vincolato finale presunto dell'esercizio 2024 (1)		
=	A) Risultato di amministrazione presunto al 31/12/2024		
			
2) Composizione del risultato di amministrazione presunto al 31/12/2024		
		
Parte accantonata (3)		
Fondo crediti di dubbia esigibilità al 31/12/2024 (4)		
Accantonamento residui perenti al 31/12/2024 (solo per le regioni) (5)		
Fondo anticipazioni liquidità (5)		
Fondo  perdite società partecipate (5)		
Fondo contenzioso (5)		
Altri accantonamenti (5)		
B) Totale parte accantonata		
Parte vincolata		
Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili		
Vincoli derivanti da trasferimenti		
Vincoli derivanti dalla contrazione di mutui		
Vincoli formalmente attribuiti dall'ente		
Altri vincoli		
C) Totale parte vincolata		
Parte destinata agli investimenti		
D) Totale destinata a investimenti		
E) Totale parte disponibile (E=A-B-C-D)		
F) di cui Disavanzo da debito autorizzato e non contratto (6)		
Se E è negativo, tale importo è iscritto tra le spese del bilancio di previsione come disavanzo da ripianare (7)	
3) Utilizzo quote del risultato di amministrazione presunto al 31/12/2024 previsto nel bilancio:		
Utilizzo quota accantonata (da consuntivo anno precedente o previa verifica di preconsuntivo - salvo l'utilizzo del FAL)		
Utilizzo quota vincolata		
Utilizzo quota destinata agli investimenti (previa approvazione del rendiconto)		
Utilizzo quota disponibile (previa approvazione del rendiconto)		
Totale utilizzo avanzo di amministrazione presunto