COMUNE DI
Provincia di
DISCIPLINARE PER LA DEFINIZIONE DEL CONTENZIOSO CIVILE
(approvato con DGC n… del …)

Art. 1 Finalità
1.	Il Comune di 	, al fine di evitare inutili ed onerose soccombenze, di deflazionare il contenzioso e di evitare gli effetti negativi sul bilancio dell’Ente in ordine al fondo rischi contenzioso conseguente all’eventuale instaurazione di liti giudiziali pendenti, disciplina le transazioni e gli accordi di negoziazione, mediazione, di conciliazione e di ogni altro istituto avente la predetta finalità deflattiva, secondo criteri fissati dai successivi articoli.

Art. 2 Oggetto
1.	Ai sensi del presente disciplinare possono essere definite bonariamente le controversie aventi ad oggetto il risarcimento dei danni fisici e/ o materiali subiti da persone e/o cose lamentati da terzi nei confronti del Comune, entro i limiti della competenza per valore del Giudice di Pace1, per le quali non sia stato notificato, instaurato ed iniziato il relativo giudizio.
2.	È, comunque, fatta salva la facoltà di transigere e di conciliare anche successivamente all’instaurazione giudiziale della lite, sulla base del parere del legale costituito in giudizio, tenuto conto degli elementi di causa, della giurisprudenza in materia e delle valutazioni di opportunità e di competenza.

Art. 3 Esclusioni
1.	Non verranno prese in considerazione, ai fini di una loro composizione transattiva, le fattispecie per le quali sia certa l’insussistenza di qualsiasi responsabilità, di qualsiasi tipo e in qualsiasi misura, e/o legittimazione passiva esclusiva dell’Ente civico rispetto ai danni pretesi o lamentati.

Art. 4 Condizioni
1.	Possono essere definiti bonariamente, con le parti oppure i con i legali che eventualmente le rappresentino, esclusivamente i sinistri per i quali ricorrano le seguenti condizioni:
•	la responsabilità del sinistro possa essere, a qualche titolo e in qualche misura, addebitabile all’Ente civico;
•	la responsabilità del sinistro deve essere accertata, ove possibile, dal personale del locale Comando di Polizia Municipale, o dai Carabinieri o dalla Polizia, oppure da almeno un testimone che sottoscriva le dichiarazioni testimoniali ai sensi del DPR n. 445/00. In quest’ultimo caso il Servizio contenzioso predisporrà e metterà a disposizione apposito modello da utilizzare;
Non verranno prese in considerazione, se non in casi eccezionali e debitamente valutate e motivate, le richieste di risarcimento non avallate dai processi verbali di cui sopra o prive dei predetti riscontri testimoniali;
•	l'ammontare delle spese oggetto del risarcimento, sostenute dalla parte lesa, deve essere provato a mezzo di idoneo documento fiscale, corredato da dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà resa ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale la parte lesa dichiara che la spesa documentata è stata effettivamente sostenuta a seguito del sinistro denunciato. Allo stesso documento fiscale deve essere allegata idonea documentazione fotografica, se disponibile. In alternativa, la valutazione del danno è rimessa al giudizio del Servizio, eventualmente avvalendosi di apposita consulenza peritale in base alla natura ed al tipo del danno, se a persone o se a cose;
•	in base alla natura ed al tipo di documento prodotto in ordine al danno alle cose, varieranno le condizioni da applicarsi alla definizione della vicenda come di seguito indicato;
•	in presenza di documentazione fiscale valida e certa, accordo nel limite massimo del 50%, oltre spese e competenze legali;
•	in presenza di semplici preventivi di spesa, accordo nel limite massimo del 30%, oltre spese e competenze legali.

Art. 5 Spese e competenze in caso di assistenza legale 
1.	In caso di accordo, per la determinazione delle spese e dei compensi professionali da riconoscere al legale di controparte, ove assistita da un legale, si farà rinvio ultime tariffe professionali approvate e vigenti, altrimenti ricorrendo a valutazioni equitative.

Art. 6 Modalità di definizione delle liti
1.	Ai fini del presente disciplinare, ogni richiesta di risarcimento dovrà contenere necessariamente, quanto al soggetto danneggiato:
•	nome e cognome, data e luogo di nascita,
•	fotocopia leggibile del codice fiscale e della carta d’identità, residenza ed indirizzo presso il quale ricevere corrispondenza,
•	indirizzo e-mail e numero telefonico di riferimento, occupazione lavorativa; quanto al sinistro:
•	indicazione di data, ora e luogo con foto, su supporto cartaceo, del punto esatto ove il sinistro si è verificato,
•	indicazione analitica dei danni, patrimoniali e no, asseritamente subiti e loro quantificazione cin indicazione dei parametri di riferimento utilizzati,
•	documentazione di spesa ed ogni altra documentazione ritenuta utile dalla parte a comprova delle proprie richieste;
•	dichiarazione di manlevare l’Ente civico, in caso di accordo bonario, da ogni eventuale richiesta di rimborso di spese che il Comune dovesse ricevere dal sistema sanitario tramite le competenti ASL e da ogni eventuale esercizio dell’azione surrogatoria da parte di Istituti, che gestiscano assicurazioni sociali obbligatorie.
2.	Il Servizio contenzioso, acquisita la richiesta di risarcimento danni completa dei predetti elementi, richiede, ove già non presente in atti, relazione sia al comando di P.L. che al settore LL.PP .
3.	Detti settori, entro 	 giorni, trasmettono, rispettivamente, al Servizio contenzioso una relazione che metta in evidenza elementi di fatto e giuridici utili ai fini della difesa delle ragioni dell’ente (condizione dei luoghi con particolare riferimento alla illuminazione, alle condizioni meteo, se risultanti, alla segnaletica orizzontale e verticale esistente in loco; imputabilità a terzi dell’insidia per via di contratti d’appalto, concessioni, autorizzazioni e simili o per altre ragioni legate alla disponibilità o proprietà dell’area ecc.)
4.	Ove dalle relazioni appaia probabile la responsabilità, anche concorrente, del Comune e la richiesta di risarcimento risulti superiore ad € 		 il Servizio Contenzioso	incarica il medico e/o il perito meccanico di fiducia dell’Ente, eventualmente individuato, di provvedere, previa documentata convocazione, a perizia sulle cose o sulla persona del danneggiato.
Il Servizio contenzioso dà, al contempo, comunicazione al danneggiato o al suo difensore dell'avvio del procedimento. È fatta salva anche per importi inferiori il ricorso alla consulenza medica o meccanica ove il Servizio contenzioso lo ritenga opportuno o necessario in base agli elementi istruttori. 
5.	Acquisiti al fascicolo gli atti di cui sopra, il responsabile del procedimento istruttorio propone alla parte una ipotesi di accordo transattivo tenendo conto di quanto appresso:
•	misura max del 	%, nel caso sussistano sia le relazioni dei settori interpellati che riconoscano la presenza dell'insidia e, quindi, la responsabilità esclusiva o concorrente del comune nella causazione dell'evento e sia il contestuale accertamento operato  in  loco  e  nell'immediatezza  da  un  organo  di  polizia senza rilievi di responsabilità a carico del danneggiato, la proposta di definizione bonaria terrà conto della percentuale di responsabilità a carico del Comune, della stima di danni e lesioni operata dal/dai consulente/i del comune e non potrà eccedere per le lesioni quanto previsto dall'art. 139 D. Lgs 209/2005, ove il consulente accerti postumi non superiori al 9%, e alle tabelle del Tribunale di Milano nei casi di lesioni permanenti superiori al 9%;
•	misura max del   % ove, invece, venga fornita a supporto la sola dichiarazione testimoniale ex d.p.r. 445/00.
6.	In caso di accettazione della proposta da parte del richiedente il risarcimento dei danni, il predetto responsabile propone motivatamente l’approvazione della stessa secondo l’allegato schema di contratto di accordo bonario:
•	direttamente al Dirigente del Servizio contenzioso per importi fino a euro, oltre spese e competenze legali, mediante proposta di determinazione gestionale;
•	alla Giunta comunale, per il tramite del Dirigente predetto, per importi superiori a
euro, oltre spese e competenze legali, mediante proposta di deliberazione giuntale recante i pareri ex art. 49 TUOEL.
7.	I termini per la conclusione del procedimento sono di 90 giorni salvo particolari difficoltà legate al caso specifico.

Art. 7 Pareri eventuali
1.	In relazione alla eventuale complessità giuridica della fattispecie, il Dirigente del Servizio finanziario o la Giunta possono chiedere apposito parere legale all’Avvocatura civica o al legale eventualmente convenzionato.
2.	Laddove si tratti di fattispecie che possa avere riflessi significativi sul bilancio dell’ente ei relativi equilibri, il Dirigente del Servizio Finanziario o la Giunta possono richiedere, discrezionalmente, apposito parere all’Organo di revisione
3.	Ogni proposta di accordo bonario o diniego motivato comunicati al danneggiato o al suo difensore saranno forniti al difensore dell'Ente affinché venga ritualmente prodotto in giudizio anche al fine di cui all'art 91 c.p.c, relativo al regime finale delle spese e compensi di lite.

Art. 8 Partecipazione e stipulazione di accordi, contratti e verbali
1.	In caso di procedure e di accordi i mediante transazioni, conciliazioni, negoziazioni e analoghi istituti, ferme restando le competenze all’approvazione come regolate dall’art.6 del presente disciplinare, è autorizzato alla partecipazione ed alla stipulazione, in caso di esito positivo, dell’accordo/contratto/verbale di accordo, il Dirigente del Servizio contenzioso o un funzionario dal quest’ultimo delegato, anche alla firma, mediante atto formale da depositare e/o allegare nell’ambito della procedura conciliativa.

Art. 9 Disposizioni finali
1.	Le disposizioni precedenti abrogano ogni altra disposizione comunale in materia e si applicano ad ogni istituto deflattivo del contenzioso, comunque denominato, in quanto compatibili.
2.	Le disposizioni di cui al presente disciplinare si applicano anche alle vertenze in corso all'atto dell'adozione della delibera di approvazione e non ancora definite.

Il nuovo art. 7 cpc prevede che il giudice di pace è competente per le cause relative a beni mobili di valore non superiore a diecimila euro, quando dalla legge non sono attribuite alla competenza di altro giudice; Il giudice di pace è altresì competente per le cause di risarcimento del danno prodotto dalla circolazione di veicoli e di natanti, purché il valore della controversia non superi venticinquemila euro.