Risposta al quesito del dott. Marco Massavelli
QuesitiSe la Polizia Locale identifica il trasgressore (un privato cittadino) di un avvenuto abbandono di rifiuti non pericolosi, in area pubblica, deve emettere verbale di violazione amm.va con applicazione della sanzione prevista dal regolamento comunale di polizia urbana o dal D.Lgs. 152/2006 ? Il regolamento prevede 500 euro (da versare nelle casse comunali) mentre il D.Lgs. 152 (art. 255) prevede 600 euro (da versare alla Provincia). Si possono applicare entrambe le sanzioni per la stessa violazione oppure quella più favorevole al trasgressore (in questo caso il regolamento comunale) oppure solo la violazione prevista dal D.Lgs. 152/2006 e s.m.i.?
Premesso che non è possibile l’applicazione congiunta di entrambe le sanzioni, deve applicarsi il c.d. principio di specialità, di cui all’articolo 9, legge n. 689/81.
Nel caso di specie, ammesso che entrambe le norme sanzionatorie prevedano una identica fattispecie, riterrei applicabile il principio generale per cui le violazioni previste dal regolamento comunale di polizia urbana siano speciali rispetto alla disciplina nazionale, in quanto applicabili, di regola, all’interno del territorio comunale.
Per cui, nel caso in cui l’abbandono di rifiuti sia stato rinvenuto nel territorio comunale, ed in particolare nel centro urbano, consiglierei di applicare la norma del regolamento comunale.
12 gennaio 2020 Marco Massavelli
Risposta del Dott. Massimo Monteverdi
Ministro per la Pubblica Amministrazione – 1 luglio 2025
Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento della Protezione Civile – 20 giugno 2025
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