Approfondimento di Marco Massavelli

Articolo 25, legge n. 120/2010 (stralcio)

(Modifiche all'articolo 142 del decreto legislativo n. 285 del  1992,

in materia di limiti di velocita')

  1. All'articolo 142 del decreto legislativo n. 285 del  1992  sono apportate le seguenti modificazioni:

    d) sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:

  «12-bis. I  proventi  delle  sanzioni  derivanti  dall'accertamento delle violazioni  dei  limiti  massimi  di  velocità  stabiliti  dal presente articolo, attraverso l'impiego di apparecchi o di sistemi di rilevamento della  velocità  ovvero  attraverso  l'utilizzazione  di dispositivi  o  di  mezzi  tecnici  di  controllo  a  distanza  delle

violazioni ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 20 giugno 2002, n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° agosto 2002, n. 168, e successive modificazioni, sono attribuiti, in misura  pari  al 50 per cento ciascuno, all'ente proprietario della strada su  cui  è  stato  effettuato  l'accertamento  o  agli  enti  che  esercitano  le relative  funzioni  ai  sensi  dell'articolo  39  del   decreto   del Presidente della Repubblica 22 marzo 1974, n. 381, e all'ente da  cui dipende l'organo accertatore, alle condizioni e nei limiti di cui  ai commi  12-ter  e  12-quater.  Le  disposizioni  di  cui  al   periodo precedente non si applicano alle strade in concessione. Gli  enti  di cui al presente comma diversi dallo Stato  utilizzano  la  quota  dei proventi ad essi destinati  nella  regione  nella  quale  sono  stati effettuati gli accertamenti.

12-ter. Gli  enti  di  cui  al  comma  12-bis  destinano  le  somme derivanti dall'attribuzione delle quote dei proventi  delle  sanzioni amministrative pecuniarie di cui al medesimo comma alla realizzazione di  interventi  di  manutenzione   e   messa   in   sicurezza   delle infrastrutture stradali, ivi comprese la segnaletica e le barriere, e dei relativi impianti, nonche' al potenziamento  delle  attività  di controllo  e  di  accertamento  delle  violazioni   in   materia   di circolazione stradale, ivi comprese le spese relative  al  personale, nel rispetto della normativa vigente relativa al  contenimento  delle spese in materia  di  pubblico  impiego  e  al  patto  di  stabilità interno.

12-quater. Ciascun ente locale  trasmette  in  via  informatica  al Ministero delle  infrastrutture  e  dei  trasporti  ed  al  Ministero dell'interno, entro il 31 maggio di ogni anno, una relazione  in  cui sono  indicati,  con  riferimento  all'anno  precedente,  l'ammontare complessivo dei proventi di propria  spettanza  di  cui  al  comma  1 dell'articolo 208 e al  comma  12-bis  del  presente  articolo,  come risultante  da  rendiconto  approvato  nel  medesimo  anno,   e   gli interventi realizzati a valere su tali risorse, con la specificazione degli oneri sostenuti per  ciascun  intervento.  La  percentuale  dei proventi spettanti ai sensi del comma 12-bis è ridotta  del  30  per cento annuo nei confronti dell'ente che non trasmetta la relazione di cui al periodo precedente, ovvero che utilizzi i proventi di  cui  al primo periodo in  modo  difforme  da  quanto  previsto  dal  comma  4 dell'articolo 208 e dal  comma  12-ter  del  presente  articolo,  per ciascun  anno  per  il  quale  sia  riscontrata  una  delle  predette inadempienze».

2. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e  dei  trasporti, di concerto con  il  Ministro  dell'interno,  sentita  la  Conferenza Stato-città  ed  autonomie  locali,  e'  approvato  il  modello   di relazione di cui  all'articolo  142,  comma  12-quater,  del  decreto legislativo n. 285 del 1992, introdotto dal presente articolo, e sono definite le  modalità  di  trasmissione  in  via  informatica  della stessa, nonche' le modalità di versamento dei  proventi  di  cui  al comma 12-bis agli enti ai quali sono attribuiti ai sensi dello stesso comma. Con il medesimo decreto sono definite, altresì, le  modalità di collocazione e uso dei dispositivi o mezzi tecnici  di  controllo, finalizzati al rilevamento a distanza delle violazioni delle norme di comportamento di cui all'articolo 142 del decreto legislativo n.  285 del 1992, che fuori dei centri abitati non  possono  comunque  essere utilizzati o installati ad una distanza inferiore  ad  un  chilometro dal segnale che impone il limite di velocità.

3. Le disposizioni di cui  ai  commi  12-bis,  12-ter  e  12-quater dell'articolo 142 del decreto legislativo n. 285 del 1992, introdotti dal presente articolo, si applicano a decorrere dal  primo  esercizio finanziario successivo a quello in corso  alla  data  dell'emanazione del decreto di cui al comma 2.

Articolo 208, codice della strada (stralcio) 

Proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie

1. I proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie per violazioni previste dal presente codice sono devoluti allo Stato, quando le violazioni siano accertate da funzionari, ufficiali ed agenti dello Stato, nonché da funzionari ed agenti dell'ente Ferrovie dello Stato o delle ferrovie e tramvie in concessione. I proventi stessi sono devoluti alle regioni, province e comuni, quando le violazioni siano accertate da funzionari, ufficiali ed agenti, rispettivamente, delle regioni, delle province e dei comuni

2. I proventi di cui al comma 1, spettanti allo Stato, sono destinati:

a) fermo restando quanto previsto dall'articolo 32, comma 4, della legge 17.5.1999, n. 144, per il finanziamento delle attività connesse all'attuazione del Piano nazionale della sicurezza stradale, al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Ispettorato generale per la circolazione e la sicurezza stradale, nella misura dell'80 per cento del totale annuo, definito a norma dell'articolo 2, lettera x), della legge 13.6.1991, n. 190, per studi, ricerche e propaganda ai fini della sicurezza stradale, attuata anche attraverso il Centro di coordinamento delle informazioni sul traffico, sulla viabilità e sulla sicurezza stradale (CCISS), istituito con legge 30.12.1988, n. 556, per finalità di educazione stradale, sentito, occorrendo, il Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca e per l'assistenza e previdenza del personale della Polizia di Stato, dell'Arma dei carabinieri, della Guardia di finanza, della Polizia penitenziaria e del Corpo forestale dello Stato e per iniziative ed attività di promozione della sicurezza della circolazione;

b) al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti - Dipartimento per i trasporti terrestri, nella misura del 20 per cento del totale annuo sopra richiamato, per studi, ricerche e propaganda sulla sicurezza del veicolo;

c) al Ministero dell'istruzione, dell'università e della ricerca - Dipartimento per i servizi per il territorio, nella misura del 7,5 per cento del totale annuo, al fine di favorire l'impegno della scuola pubblica e privata nell'insegnamento dell'educazione stradale e per l'organizzazione dei corsi per conseguire il certificato di idoneità alla conduzione dei ciclomotori.

 4. Una quota pari al 50 per cento dei proventi spettanti agli enti di cui al secondo periodo del comma 1 è destinata:

a) in misura non inferiore a un quarto della quota, a interventi di sostituzione, di ammodernamento, di potenziamento, di messa a norma e di manutenzione della segnaletica delle strade di proprietà dell'ente;

b) in misura non inferiore a un quarto della quota, al potenziamento delle attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale, anche attraverso l'acquisto di automezzi, mezzi e attrezzature dei Corpi e dei servizi di polizia provinciale e di polizia municipale di cui alle lettere d-bis) ed e) del comma 1 dell'articolo 12;

c) ad altre finalità connesse al miglioramento della sicurezza stradale, relative alla manutenzione delle strade di proprietà dell'ente, all'installazione, all'ammodernamento, al potenziamento, alla messa a norma e alla manutenzione delle barriere e alla sistemazione del manto stradale delle medesime strade, alla redazione dei piani di cui all'articolo 36, a interventi per la sicurezza stradale a tutela degli utenti deboli, quali bambini, anziani, disabili, pedoni e ciclisti, allo svolgimento, da parte degli organi di polizia locale, nelle scuole di ogni ordine e grado, di corsi didattici finalizzati all'educazione stradale, a misure di assistenza e di previdenza per il personale di cui alle lettere d-bis) ed e) del comma 1 dell'articolo 12, alle misure di cui al comma 5-bis del presente articolo e a interventi a favore della mobilità ciclistica.

5. Gli enti di cui al secondo periodo del comma 1 determinano annualmente, con delibera della giunta, le quote da destinare alle finalità di cui al comma 4. Resta facoltà dell'ente destinare in tutto o in parte la restante quota del 50 per cento dei proventi alle finalità di cui al citato comma 4.

 5-bis. La quota dei proventi di cui alla lettera c) del comma 4 può anche essere destinata ad assunzioni stagionali a progetto nelle forme di contratti a tempo determinato e a forme flessibili di lavoro, ovvero al finanziamento di progetti di potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza stradale, nonché a progetti di potenziamento dei servizi notturni e di prevenzione delle violazioni di cui agli articoli 186, 186-bis e 187 e all'acquisto di automezzi, mezzi e attrezzature dei Corpi e dei servizi di polizia provinciale e di polizia municipale di cui alle lettere d-bis) ed e) del comma 1 dell'articolo 12, destinati al potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza stradale.

periodo 1° gennaio – 31 dicembre                                                     Trasmissione relazione entro 31 maggio dell’anno successivo riferita ai  proventi  delle  sanzioni  relative  all'anno precedente.

                                                                                            In sede di prima applicazione (per l’anno 2020), qualora la piattaforma non fosse disponibile per la compilazione della relazione entro il termine del 31 maggio, la stessa potrà avvenire entro il 30 settembre 2020.

Modalità trasmissione                                                         Per  via informatica – a mezzo PEC

Enti a cui trasmettere la relazione                                  Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti 

                                                                                                          Ministero dell'Interno

Contenuto della relazione                         Dati  relativi  ai proventi di spettanza dell’ente locale, di

                                                                 cui agli articoli 208, comma  1, e 142, comma 12-bis, codice della strada, debitamente distinti.

                                                             Deve essere evidenziato l'ammontare complessivo incassato

                                                                   derivante dai proventi spettanti ai sensi degli articoli 208, comma  1  e  142, comma 12-bis, codice della strada

Versamento dei proventi agli enti competenti                    entro il 30 aprile dell’anno successivo

               Art. 142, c. 12-bis                                               Per le somme incassate nel 2019: entro il

                                                                                           30 giugno 2020             

DECRETO LEGISLATIVO 18 agosto 2000, n. 267
TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI
a norma dell'articolo 31 della legge 3 agosto 1999, n. 265

Articolo 2

Ambito di applicazione

1. Ai fini del presente testo unico si intendono per enti locali i comuni, le province, le città metropolitane, le comunità montane, le comunità isolane e le unioni di comuni.

2. Le norme sugli enti locali previste dal presente testo unico si applicano, altresì, salvo diverse disposizioni, ai consorzi cui partecipano enti locali, con esclusione di quelli che gestiscono attività aventi rilevanza economica ed imprenditoriale e, ove previsto dallo statuto, dei consorzi per la gestione dei servizi sociali.

DECRETO-LEGGE 2 marzo 2012, n. 16  coordinato con la legge di conversione 26 aprile 2012, n. 44

«Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento.»

Art. 4-ter

Patto di stabilita' interno «orizzontale  nazionale»  e  disposizioni

concernenti il personale degli enti locali

15. Al secondo periodo del comma 12-quater dell'articolo 142 del codice della strada di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992,  n. 285, sono apportate le seguenti modificazioni:  

    a) le parole: « 30 per cento » sono sostituite dalle seguenti: « 90 per cento »;

   b) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le inadempienze di cui al periodo precedente rilevano ai fini  della  responsabilita' disciplinare  e  per  danno  erariale  e  devono   essere   segnalate tempestivamente al procuratore regionale della Corte dei conti ».  

16. Il decreto di cui al comma 2 dell'articolo 25 della legge 29 luglio 2010, n. 120, e' emanato entro novanta giorni  dalla  data  di entrata in vigore del presente decreto. In caso di mancata emanazione del decreto entro il predetto termine trovano  comunque  applicazione le  disposizioni  di  cui  ai  commi  12-bis,  12-ter   e   12-quater dell'articolo  142  del  codice  della  strada  di  cui  al   decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285.

Articolo 142, comma 7, codice della strada

superamento dei limiti di velocità di non oltre 10 km/h

• Sanzione amministrativa pecuniaria in misura ridotta entro 60 giorni dalla contestazione/notificazione:  42,00 euro
• Sanzione amministrativa pecuniaria in misura ridotta entro 5 giorni dalla contestazione/notificazione:  29,40 euro
• Spese di procedimento e notificazione: per esempio 15 euro

Nel caso di pagamento entro 5 giorni: 29,40 + 15 = 44,40 euro

Nel caso di pagamento entro 60 giorni: 42 + 15 = 57 euro

Dal totale (44,40 euro o 57 euro) si dovranno suddividere scorporare la sanzione e le spese.

Per cui, ai fini della suddivisione dei proventi si dovranno tenere in considerazione solamente le sanzioni, al netto delle spese, e quindi 29,40 euro o 42 euro.

Le spese di procedimento e notificazione (nel nostro esempio, 15 euro) non dovranno essere considerati ai fini della suddivisione die proventi tra enti

Articolo 208, comma 4, codice della strada

4. Una quota pari al 50 per cento dei proventi spettanti agli enti di cui al secondo periodo del comma 1 è destinata:

a) in misura non inferiore a un quarto della quota, a interventi di sostituzione, di ammodernamento, di potenziamento, di messa a norma e di manutenzione della segnaletica delle strade di proprietà dell'ente;

b) in misura non inferiore a un quarto della quota, al potenziamento delle attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale, anche attraverso l'acquisto di automezzi, mezzi e attrezzature dei Corpi e dei servizi di polizia provinciale e di polizia municipale di cui alle lettere d-bis) ed e) del comma 1 dell'articolo 12;

c) ad altre finalità connesse al miglioramento della sicurezza stradale, relative alla manutenzione delle strade di proprietà dell'ente, all'installazione, all'ammodernamento, al potenziamento, alla messa a norma e alla manutenzione delle barriere e alla sistemazione del manto stradale delle medesime strade, alla redazione dei piani di cui all'articolo 36, a interventi per la sicurezza stradale a tutela degli utenti deboli, quali bambini, anziani, disabili, pedoni e ciclisti, allo svolgimento, da parte degli organi di polizia locale, nelle scuole di ogni ordine e grado, di corsi didattici finalizzati all'educazione stradale, a misure di assistenza e di previdenza per il personale di cui alle lettere d-bis) ed e) del comma 1 dell'articolo 12, alle misure di cui al comma 5-bis del presente articolo e a interventi a favore della mobilità ciclistica.

Articolo 142, comma 12-ter, codice della strada

12-ter.  Gli enti di cui al comma 12-bis destinano le somme derivanti dall'attribuzione delle quote dei proventi delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui al medesimo comma alla realizzazione di interventi di manutenzione e messa in sicurezza delle infrastrutture stradali, ivi comprese la segnaletica e le barriere, e dei relativi impianti, nonché al potenziamento delle attività di controllo e di accertamento delle violazioni in materia di circolazione stradale, ivi comprese le spese relative al personale, nel rispetto della normativa vigente relativa al contenimento delle spese in materia di pubblico impiego e al patto di stabilità interno..