Adempimenti relativi al piano triennale della trasparenza

L’ANAC ha reso noto, con un avviso pubblicato in data 08/02/2017, che, per le pubbliche amministrazioni ed i soggetti pubblici e privati di cui all’art. 2-bis del D. Leg.vo n° 33/2013 (come modificato dal D. Leg.vo n° 97/2016), con sede legale nei comuni colpiti dal sisma di cui agli allegati 1 e 2 del D.L. n° 189/2016, è stata disposta una proroga di sei mesi, fino al 30/07/2017, per i seguenti adempimenti:

• obblighi di pubblicazione ai sensi dell’art. 1, comma 32, della L. n° 190/2012 e del D. Leg.vo n° 33/2013 (come modificato dal D. Leg.vo n° 97/2016);
• adozione del "Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza" (P.T.P.C.T.) 2017-2019.

A tal proposito, è intervenuta anche la menzionata Ordinanza di Protezione civile 16/02/2017, n. 438, la quale, all'art. 2, ha stabilito che "[...] i termini previsti, in attuazione del decreto legislativo n. 33/2013 e della legge n. 190/2012 e successive modifiche ed integrazioni per gli adempimenti di cui al Piano triennale per la prevenzione della corruzione 2016-2018 e al Piano triennale per la trasparenza e integrità 2016-2018, in scadenza durante la vigenza dello stato di emergenza e per l'aggiornamento dei suddetti piani, sono rinviati, per i suddetti Comuni, al trentesimo giorno successivo al termine dello stato di emergenza".

Si rammenta che la durata dello stato di emergenza era stata stabilita in 180 giorni (decorrenti dal 25/08/2016), successivamente prorogata di ulteriori 180 giorni con la Delibera con Consiglio dei Ministri del 10/02/2017. Analoga disposizione, limitata, però, al Dipartimento della protezione civile, era stata prevista dall'art. 2 dell'Ordinanza 20/12/2016, n. 427.

A tal proposito, si riporta il link al menzionato comunicato ANAC:

https://www.anticorruzione.it/portal/public/classic/home/_RisultatoRicerca?id=1df967200a778042155e0060ada0df22&search=sisma

Ebbene, seppur la formulazione testuale della disposizione di protezione civile appaia di ampia portata e di favore fino al termine dell’emergenza, argomentazioni di sistema spingono verso l’opposta soluzione restrittiva già descritta nel quesito. Infatti, l’ANAC, autorità amministrativa indipendente che condivide le funzioni di regolazione e di vigilanza sul tema, non risulta abbia diffuso ulteriori ed ufficiali comunicazioni di proroga degli obblighi di trasparenza e di prevenzione della corruzione per le pp.AA. attinte dal sisma.

Tanto chiarito, per ricevere una risposta certa sul tema (anche alla luce delle onerose conseguenze sanzionatorie), che prescinda da interpretazioni che, seppur autorevoli sarebbero sempre opinabili, si suggerisce di inviare un quesito specifico direttamente all’attenzione dell’ANAC:

segreteria.ssgg@anticorruzione.it

19 giugno 2020          Elena Conte