Pubblico ufficiale o Incaricato di Servizio Pubblico

Per rispondere al quesito appare imprescindibile richiamare la normativa applicabile alle figure giuridiche a cui si accenna nel quesito: 

Art. 357 c.p.

Nozione del pubblico ufficiale

Agli effetti della legge penale, sono pubblici ufficiali coloro i quali esercitano una pubblica funzione legislativa, giudiziaria o amministrativa. Agli stessi effetti è pubblica la funzione amministrativa disciplinata da norme di diritto pubblico e da atti autoritativi e caratterizzata dalla formazione e dalla manifestazione della volontà della pubblica amministrazione o dal suo svolgersi per mezzo di poteri autoritativi o certificativi. 

Art. 358 c.p.

Nozione della persona incaricata di un pubblico servizio

Agli effetti della legge penale, sono incaricati di un pubblico servizio coloro i quali, a qualunque titolo, prestano un pubblico servizio. Per pubblico servizio deve intendersi un'attività disciplinata nelle stesse forme della pubblica funzione, ma caratterizzata dalla mancanza dei poteri tipici di questa ultima, e con esclusione dello svolgimento di semplici mansioni di ordine e della prestazione di opera meramente materiale. 

Ciò detto, in realtà, le figure giuridiche che potrebbero concretizzarsi nell’ambito lavorativo sono tre:

• pubblico ufficiale, disciplinato dal menzionato articolo 357 c.p.: agli effetti della legge penale sono pubblici ufficiali coloro i quali esercitano una pubblica funzione (attività svolta da un soggetto non nel proprio interesse ma nell’interesse dalla collettività) legislativa, giudiziaria o amministrativa. Agli stessi effetti è pubblica la funzione amministrativa disciplinata da norme di diritto pubblico e da atti autoritativi e caratterizzati dalla formazione e dalla manifestazione della volontà della pubblica amministrazione o dal suo svolgersi per mezzo di poteri autoritativi o certificativi.
• incaricato di pubblico servizio, disciplinato dal prefato articolo 358 c.p.: agli effet­ti della legge penale, sono incaricati di un pubblico servizio coloro i quali, a qualunque ti­tolo, prestano un pubblico servizio. Per pubblico servizio deve intendersi un’attività disci­plinata nelle stesse forme della pubblica funzione, ma caratterizzata dalla mancanza dei poteri tipici di quest’ultima e con esclusione dello svolgimento di semplici mansioni di or­dine e della prestazione di opera meramente materiale.
• esercente un servizio di pubblica necessità, disciplinato dal menzionato articolo 359 c.p.  Agli effetti della legge penale, sono persone che esercitano un servizio di pubblica necessità:
  • 1) i privati che esercitano professioni forensi o sanitarie o altre professioni il cui esercizio sia per legge vietato senza una speciale abilitazione dello Stato, quando dell’opera di essi il pubblico sia per legge obbligato a valersi.
  • 2) I privati che, non esercitando una pubblica funzione né prestando un pubblico servizio, adempiono un servizio dichiarato di pubblica necessità me­diante un atto della pubblica Amministrazione.

In conclusione, il Direttore o il Responsabile di reparto di un A.S.P. riveste la figura di:

• pubblico ufficiale quando è in servizio e ove rivesta un ruolo apicale (il Direttore). La verifica va effettuata alla luce degli autonomi atti organizzativi interni riguardanti gli uffici e servizi;
• incaricato di pubblico servizio quando è in servizio e ove rivesta un ruolo non apicale (Responsabile di reparto). 

6 ottobre 2020               Elena Conte