Risposta al quesito del dott. Ennio Braccioni
QuesitiDOMANDA:
L’ente vorrebbe emettere a breve un bando per contributi ad imprese con possibilità di presentare domande dal 15/12/2020 al 15/02/2021, con successiva commissione che definirà i contributi i soggetti creditori e liquidazione che slitterà presumibilmente non prima di marzo 2021
Il finanziamento del bando sarebbe con i fondi della zona rossa (FONDO PER EMERGENZA SANITARIA COVID 19 ART 112 DL 34 DEL 2020)il comune ne userebbe per questo bando circa 50 mila sui 600 mila ricevuti
Si chiede come gestire a livello contabile la spesa, è possibile portare con FPV la spesa prenotata dal bando sul 2021? E’ necessaria fin d’ora una variazione di esigibilità per creare FPV in entrata sul bilancio annualità 2021 e la correlata spesa sempre sul 2021
Alternativa sarebbe creare avanzo vincolato applicabile già al bilancio 2021 con approvazione del bilancio degli allegati A1/A2/A3 e relativa deliberazione di Giunta per la definizione dell’avanzo vincolato utilizzato prima del rendiconto ?
Per vincolare parte delle entrate derivanti dal FONDO PER EMERGENZA SANITARIA COVID 19 ART 112 DL 34 DEL 2020 è necessaria apposita deliberazione consiliare di apposizione del vincolo?
RISPOSTA:
Si premette che i fondi assegnati ai sensi dell'articolo 112 del d.l. n. 34/2020 rappresentano risorse vincolate, in quanto espressamente finalizzate ad "interventi di sostegno di carattere economico e sociale connessi con l’emergenza sanitaria da COVID-19", e non risulta pertanto necessaria alcuna deliberazione consiliare per l'apposizione del vincolo, che deriva direttamente dalla legge; stante la natura vincolata di tali entrate le stesse, ove non utilizzate nell'esercizio, costituiscono economie di bilancio e confluiscono nell'avanzo vincolato (art. 187, comma 3-ter, del TUEL), avanzo che sarà subito utilizzabile nell'esercizio 2021, anche prima della approvazione del conto consuntivo (avanzo presunto: art. 187, comma 3, del TUEL) ed anche nel corso dell'esercizio provvisorio (art. 175, comma 5-quater, lettera c).
Qualora il procedimento di spesa venga attivato nel corso dell'esercizio 2020 (con ciò intendendosi la adozione del provvedimento che approva lo schema di bando/avviso pubblico e per il quale è prescritta la apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria), poiché la spesa risulta esigibile nel 2021 la stessa dovrà essere imputata nell'esercizio 2021, ove risulterà finanziata dal fondo pluriennale vincolato appositamente costituito; a tale costituzione potrà provvedersi con provvedimento del responsabile del servizio finanziario (ovvero del responsabile della spesa, se previsto dal regolamento di contabilità) ai sensi dell'articolo 175, comma 5-quater, lettera b), del TUEL.
Ai fini della ammissibilità della costituzione del fondo pluriennale vincolato in corso di esercizio, si evidenzia che il paragrafo 5.4.2 del principio contabile applicato n. 4/2 testualmente dispone che "" Il fondo riguarda prevalentemente le spese in conto capitale ma può essere destinato a garantire la copertura di spese correnti, ad esempio per quelle impegnate a fronte di entrate derivanti da trasferimenti correnti vincolati, esigibili in esercizi precedenti a quelli in cui è esigibile la corrispondente spesa. "".
5 dicembre 2020 Ennio Braccioni
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