Indennità di funzione del Sindaco

In aderenza al parere della Corte dei Conti sezione di controllo per la Lombardia e ai principi di diritto enunciati dalla Sezione delle Autonomie nella delibera n.14 del 24 giugno 2019, che specificano, richiamati anche nel parere del Ministero dell’Interno del 27.2.2020 a proposito dell’incremento del compenso dei revisori dei conti, in armonia con il principio di normale irretroattività degli atti amministrativi, si ritiene che l’incremento decorra da quando sia stato deliberato dalla Giunta. 

Per i giudici contabili, infatti, “…la formulazione della norma, che non quantifica la misura esatta dell’incremento, ma ne fissa un tetto massimo “nell’85 per cento della misura dell’indennità spettante ai sindaci dei comuni con popolazione fino a 5.000 abitanti”, induce a ritenere indispensabile una previa delibera del comune di individuazione dell’entità dell’aumento da accordare e delle risorse all’uopo necessarie”.
I giudici, inoltre, hanno anche evidenziato che la norma in discorso valorizza l’autonomia l’ente, consentendo flessibilità nella modulazione dell’aumento e, al contempo, richiede necessariamente, da parte dello stesso ente, all’atto della determinazione del quantum dell’incremento, una complessiva valutazione sulla misura dell’aumento, entro il limite di legge, che risulti compatibile con la propria situazione finanziaria. 

Del resto l'art. 57-quater del decreto-legge 26 ottobre 2019,  n.  124, convertito, con modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n.  157, che ha introdotto il comma 8-bis all’art.  82 D.lgs. 267/2000,  il  quale dispone che la misura dell'indennità' di funzione di cui al  medesimo art. 82, spettante ai sindaci dei comuni con popolazione fino a 3.000 abitanti,  e'  incrementata  fino  all'85  per  cento  della   misura dell'indennità' spettante ai sindaci dei comuni con popolazione  fino a 5.000 abitanti, era già in vigore dal 1° gennaio 2020. Infatti, il DM era previsto dai  commi  2  e  3  del  richiamato  art.  57-quater solo a titolo di concorso alla copertura del  maggior  onere  sostenuto  dai  comuni. 

Quanto alle voci di rimborso si ritiene che sia ricompresa anche l’irap atteso che il DM fa riferimento genericamente  al “maggior onere  sostenuto per la corresponsione dell'incremento dell'indennità' di funzione”, senza distinguere tra emolumenti ed accessori, ma con espressione assai lata e onnicomprensiva. 

15 dicembre 2020          Eugenio De Carlo