Finanziamento lavori somma urgenza

Preliminarmente si evidenzia che l’istituto dei lavori di "somma urgenza" è disciplinato, sul piano tecnico/operativo, dall’art. 163 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 (Codice degli appalti pubblici) e, sul piano finanziario e contabile, dall'art. 191, comma 3, del TUEL.

Con la determina indicata nel quesito si intende avviare il procedimento di gara per l’affidamento di un’opera pubblica, ma in tal caso risulta improprio fare riferimento all’istituto della “somma urgenza”. È evidente infatti che non sussistono le situazioni e le condizioni richieste dalle norme più sopra richiamate (circostanze che non consentono alcun indugio, determinate da un evento eccezionale o imprevedibile ),  le quali soltanto legittimano la procedura di “somma urgenza “ ed il corrispondente ed eccezionale procedimento di spesa che risulta così articolato:

1) redazione del verbale di somma urgenza ed immediata esecuzione dei lavori (articolo 163, comma 1, del d. lgs. n.50/2016 );

2) compilazione entro dieci giorni della perizia giustificativa della spesa (comma 4);

3) approvazione della perizia da parte della giunta, che individua le risorse necessarie per relativa copertura finanziaria e propone al consiglio comunale il riconoscimento della spesa (articolo 191, comma 3, del TUEL);

4) deliberazione consiliare di riconoscimento del debito (ibidem);

5) determina di impegno della spesa riconosciuta dal consiglio (articolo 183, comma 1, del TUEL) e successiva liquidazione.

È a quest’ultimo impegno che il comma 3 dell’articolo 163 del TUEL si riferisce allorché elenca i lavori pubblici di somma urgenza tra le spese che sono consentite nell’esercizio provvisorio; ed è al procedimento sopra riepilogato - che ha inizio con la redazione del verbale di somma urgenza e la immediata esecuzione dei lavori - che si riferisce il comma 6 del ripetuto articolo 163 allorché richiama "le procedure previste nel presente articolo".

Non rientrando quindi il caso prospettato nella fattispecie dei lavori di somma urgenza, debbono ritenersi applicabili le regole generali che disciplinano l’esercizio provvisorio, in base alle quali in detto periodo non sono consentite spese in conto capitale.

Conseguentemente non risulta al momento possibile rilasciare il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, ma occorrerà attendere l'approvazione del bilancio, nel quale dovrà essere previsto - coerentemente con il programma OO.PP. e il DUP - lo stanziamento necessario al finanziamento della spesa relativa.

12 febbraio 2021                 Ennio Braccioni