Utilizzo residui passivi derivanti dall'esercizio 2019 per imputare la spesa relativa agli arretrati da corrispondere al segretario comunale

L'utilizzazione di residui passivi derivanti dall'esercizio 2019 per imputare la spesa relativa agli arretrati da corrispondere al segretario comunale, derivanti dalla applicazione del CCNL sottoscritto il 17 dicembre 2020 e che sono relativi agli anni 2016-2020, non appare conforme alle regole al riguardo stabilite dal principio contabile applicato n. 4/2, e ciò per due ordini di motivi:

1) le somme del 2019 concernenti la retribuzione del personale non avrebbero potute essere conservati a residui, stante la assenza di una obbligazione giuridicamente perfezionata maturata alla data del 31/12 ed a tale data esigibile, ma avrebbero dovuto essere portate in economia e quindi confluire nell'avanzo di amministrazione (salvo provvedere in sede di rendiconto ad un accantonamento in vista del futuro rinnovo contrattuale);

2) il paragrafo 5.2 del citato principio contabile espressamente dispone che l'impegno relativo alle obbligazioni derivanti da rinnovi contrattuali, compresi gli eventuali effetti retroattivi del nuovo contratto (e cioè gli arretrati) va imputato nell'esercizio in cui è firmato il contratto collettivo nazionale.

Conseguentemente l'ente avrebbe dovuto prevedere nel bilancio 2020 le risorse occorrenti, utilizzando anche, ove esistenti, le somme a tal fine accantonate nei precedenti esercizi, risorse che sarebbero state impegnate a seguito della intervenuta stipula del contratto collettivo nazionale.

Qualora nell'esercizio 2020 dette risorse non risultino stanziate, o lo siano in misura insufficiente (e ciò anche in conseguenza del fatto che la sottoscrizione del contratto è avvenuta in prossimità della chiusura dell'esercizio), la spesa eccedente le disponibilità derivanti dall'esercizio 2020 ed occorrente per la corresponsione degli arretrati contrattuali dovrà essere reperita nel bilancio dell'esercizio in corso.

23 febbraio 2021                 Ennio Braccioni