Pagamento fattura a ditta morosa nei confronti del Comune per tassa rifiuti

Nell’ipotesi del quesito è utilizzabile l’istituto della compensazione legale (art. 1243, comma 1, c.c.), con la conseguenza che il Comune potrà trattenere il proprio credito TARI dall’importo dovuto alla ditta che ha eseguito i lavori.

Secondo la Corte dei conti, sez. reg. di contr. per il Veneto delib n. 244 del 2 maggio 2017, (n. 244 del 2 maggio 2017), è legittimo il ricorso all'istituto della compensazione, in ragione della generale capacità di diritto privato dei Comuni, se non derogata da precise disposizioni normative e se in linea con il perseguimento di finalità pubbliche: "I comuni, al pari di altri enti pubblici, infatti, godono nel nostro ordinamento di una generale capacità di diritto privato e possono, pertanto, utilizzare tutti gli strumenti che lo stesso offre per perseguire i propri fini, purché non vi sia una contraria disposizione di legge e vi sia una attinenza dello strumento con le finalità pubbliche perseguite, e, con riguardo alla compensazione, non sono previste preclusioni nell'ambito dei rapporti contrattuali tra soggetti privati ed enti locali. Nessun problema, in particolare, si pone nel caso di compensazione legale, che si applica ai crediti/debiti reciproci, certi, liquidi ed esigibili, ossia esistenti e determinati (o facilmente determinabili, attraverso mere operazioni di calcolo) nel loro ammontare, non oggetto di contestazione tra le parti e scaduti (immediatamente esigibili, perché non sottoposti a termine o condizione), disciplinata dall'art. 1243, 1° comma, c.c..".

La compensazione, nel caso specifico, persegue lo scopo di recuperare un proprio credito e, conseguentemente, tutela un condivisibile interesse pubblico.

Da un punto di vista operativo, solitamente la Giunta indica agli uffici delle linee guida operative a cui attenersi, quali, ad esempio, le seguenti:

• la compensazione opera con l'emissione di mandati vincolati a estinguere il debito che l'ente ha nei confronti di terzi e contestualmente emette l'ordinativo d’incasso a estinzione del debito nei confronti dell'ente, al fine di consentire la tracciabilità dei movimenti contabili effettuati in entrata ed in uscita;
• il responsabile dell’ufficio che deve procedere al pagamento provvede ad informare gli interessati, assegnano un termine per controdedurre;
• il medesimo responsabile provvede ad adottare determina di compensazione e pagamento.

3 maggio 2021              Mario Petrulli