Ripetizione contratto

Posto che la proroga o ripetizione che sia, in base al contratto è subordinata alla normativa vigente alla scadenza del contratto originario e posto che in base all’attuale ordinamento una volta scaduto il contratto l’Amministrazione, qualora abbia ancora necessità di avvalersi dello stesso tipo di prestazione, deve – tempestivamente – bandire una nuova gara , al fine di portarla a termine prima della naturale scadenza del risalente contratto, in quanto, in tema di proroga (o rinnovo) dei contratti pubblici, per cui non vi è alcuno spazio per l’autonomia contrattuale delle parti (cfr. TAR CAMPANIA – NAPOLI, SEZ. V – sentenza 18 aprile 2020 n. 1392).

Dunque, attualmente, in base alla normativa vigente così come applicata dalla giurisprudenza amministrativa, non vi è alcuno spazio per l’autonomia contrattuale delle parti in quanto vige il principio inderogabile, fissato dal legislatore per ragioni di interesse pubblico, in forza del quale, salve espresse previsioni dettate dalla legge in conformità della normativa comunitaria, l’Amministrazione, una volta scaduto il contratto, deve, qualora abbia ancora la necessità di avvalersi dello stesso tipo di prestazioni, effettuare una nuova gara pubblica.

Peraltro, in senso letterale la ripetizione contrattuale nell’attuale formulazione dell’art. 63, comma 5, del Codice dei contratti prevede che essa possa essere utilizzata per nuovi lavori o servizi consistenti nella ripetizione di lavori o servizi analoghi, già affidati all'operatore economico aggiudicatario dell'appalto iniziale dalle medesime amministrazioni aggiudicatrici, a condizione che tali lavori o servizi siano conformi al progetto a base di gara e che tale progetto sia stato oggetto di un primo appalto aggiudicato secondo una procedura aperta o ristretta  e che il progetto a base di gara indichi l'entità di eventuali lavori o servizi complementari e le condizioni alle quali essi verranno aggiudicati. La possibilità di avvalersi della procedura prevista è indicata sin dall'avvio del confronto competitivo nella prima operazione e l'importo totale previsto per la prosecuzione dei lavori o della prestazione dei servizi è computato per la determinazione del valore globale dell'appalto, ai fini dell'applicazione delle soglie di affidamento. Inoltre, il ricorso a questa procedura è limitato al triennio successivo alla stipulazione del contratto dell'appalto iniziale.

Pertanto, anche se nella fattispecie si trattasse di ripetizione in senso proprio, non sembra che la stessa possa trovare conforto nella suddetta disciplina.

Infine, ogni modifica alla disciplina del precedente rapporto costituendo un nuovo autonomo negozio giuridico implica una nuova procedura di affidamento in base alle soglie ed alle regole vigenti al momento del nuovo affidamento.

14 giugno 2021             Eugenio De Carlo