Accesso agli atti

La richiesta è inammissibile sotto più profili, tra i quali, come riportato nel quesito, la circostanza che in relazione ai documenti richiesti non vi è un interesse immediato e diretto, né tantomeno concreto, dell’istante rispetto allo stesso nonché quella che la richiesta appare ingiustificatamente massiva. In tale senso la giurisprudenza (ad es., Cons. Stato, sez. VI, sentenza del 25.8.2017, n. n°4074), ha affermato che il diritto di accesso non è assoluto e incondizionato, ma subisce alcuni temperamenti, non potendosi  tradurre in un controllo generalizzato sulla legittimità dell'azione amministrativa, ma deve essere strumentale alla tutela di un interesse personale di chi lo richiede.

Pertanto, non è  ammissibile una richiesta massiva di documenti di cui non è plausibilmente dimostrata l'idoneità a spiegare effetti diretti o indiretti nei confronti dell'istante, che si limita ad affermare genericamente che l’ottenimento di tale documentazione avrebbe permesso una ricostruzione più precisa delle circostanze di fatto, consentendole di meglio tutelare i propri diritti davanti alle competenti sedi. Se deve escludersi che la titolarità del diritto d’accesso risieda soltanto in una situazione funzionale all'esercizio di un interesse giuridicamente protetto e suscettibile di tutela giurisdizionale, la richiesta di accesso deve pur tuttavia sempre basarsi su un interesse percepibile concreto ed attuale.

Analogamente, anche per l’accesso civico la richiesta massiva di documentazione non è ammissibile quando tale e contraria alla buona fede in quanto crea danni alla funzionalità degli uffici comunali (Cons. Stato, sentenza n. 5702/2019).

Ma anche a voler ammettere e non concedere la richiesta, questa deve comunque fare i conti con i controinteressati, sostenendo la parte interessata i costi per le comunicazioni da parte dell’Ente, e con la tutela della riservatezza dei dati personali contenuti nei documenti richiesti quale interesse che nel bilanciamento dei contrapposti interessi certamente ha un peso rilevante nella materia di che trattasi in quanto riguardante la condizione soggettiva e lo status delle persone interessate.

10 settembre 2021        Eugenio De Carlo   

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