Progressioni tra le aree

Sulla nuova formulazione della disposizione non sono disponibili orientamenti che possano indirizzare le amministrazioni.

Tuttavia, si deve ritenere che la programmazione triennale del fabbisogno debba indicare la quota delle posizioni disponibili da destinare alla progressione tra le aree, nel rispetto del limite massimo del 50%. Una eventuale programmazione del fabbisogno adottata prima dell’entrata in vigore della disposizione in commento abilita l’amministrazione alla eventuale revisione del documento di programmazione rientrando nella ipotesi di modifiche intervenute successivamente. Mentre la rimodulazione in corso d’anno può essere ammessa, un ricalcolo della quota destinata alle progressioni tra le aree sulla base delle assunzioni effettivamente realizzate negli anni precedenti, è, a parere di chi scrive, non conforme alla ratio e alla lettera della disposizione.

Il piano dei fabbisogni di personale è sviluppato in una prospettiva temporale triennale e deve essere adottato annualmente, al fine di tenere conto, in modo dinamico, delle mutate esigenze di contesto normativo, organizzativo e funzionale.

La modifica del PTFP in corso d’anno è consentita, secondo le linee guida del Ministro della pubblica amministrazione “solo a fronte di situazioni nuove e non prevedibili e deve essere adeguatamente motivata”; in ragione della stretta connessione con il Piano della performance, la cui modifica infra-annuale deve rispondere ai medesimi presupposti, un intervento rimodulativo di quest’ultimo può rendere necessario analogo intervento sul piano dei fabbisogni.

9 settembre 2021             Angelo M. Savazzi  

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