Limite al trattamento economico accessorio del personale di cui all'art. 23, comma 2, del D.Lgs. n. 75/2017

L’art. 33, comma 2, del D.L. n. 34/2019, nell’ambito della nuova disciplina assunzionale per i Comuni, ha previsto che il limite al trattamento economico accessorio del personale di cui all'art. 23, comma 2, del D.Lgs. n. 75/2017 è adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire l'invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno 2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonché delle risorse per remunerare gli incarichi di posizione organizzativa, prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in servizio al 31/12/2018. La quantificazione dell’incremento di unità di personale è determinata, con le opportune verifiche da operare a consuntivo, dalla differenza tra il numero dei cedolini stipendiali effettivamente erogati nell’anno di riferimento e le corrispondenti unità di personale in servizio al 31/12/2018, dal conteggio simulato risultano per l’ente 2,34 unità in più rispetto al 31.12.2018 Nel concreto però tale aumento è dovuto ad assunzioni in sostituzione di personale cessato, nello specifico le assunzioni furono effettuate ad inizio 2019, programmate nel piano assunzionale 2018 seguito cessazioni del 2018, nel concreto non vi è stato incremento della dotazione organica dell’ente ma sostituzioni avvenute nel 2019 seguito cessazioni del 2018. Dovendo procedere alla liquidazione degli incentivi afferenti l’annualità 2020 ed avendo applicato il nuovo limite con riserva di verifica si chiede se nel caso illustrato (aumento teorico personale dal confronto 31.12.2018 al 31.12.2020 non dovuto ad aumento dotazione organica) sia legittimo un aumento del limite del fondo non essendoci di fatto assunzioni aggiuntive nel 2020 ma essendo il possibile aumento frutto di assunzioni ben antecedenti al DL 34/2019. L’unica indicazione del corrente anno che ho trovato in merito all’adeguamento del fondo è la nota n. 12454/2021 della Ragioneria Generale dello Stato che pare escludere il possibile adeguamento del fondo senza aumento contestuale della dotazione organica.