Riscatto diritto di sottosuolo costituito ai sensi della Legge 122/1989

Salvo errori nella ricostruzione del quesito, si è dinanzi ad un garage costruito ai sensi della Legge Tognoli, realizzato su sottosuolo di proprietà comunale, con assegnazione in utilizzo ad un privato, per un periodo di 90 anni, ma senza previsione, nella convenzione, della possibilità di acquisizione della proprietà in capo al concedente.

Tanto premesso, in linea generale, considerato che si tratta di un’area del patrimonio comunale finalizzata ad un determinato scopo, non deve ritenersi consentito il riscatto del garage da parte dell’assegnatario (ad esempio, il Comune di Milano esclude tale possibilità: cfr. https://www.comune.milano.it/documents/20126/695619/Faq.pdf/484372ca-86f8-20ab-959c-a7e60937b4cb?t=1630587558130). Questa soluzione è quella che, da un punto di vista pratico, appare preferibile e non pone difficoltà all’Ente.

Tuttavia, il Comune potrebbe ritenere vantaggioso, per prevalenti finalità di interesse pubblico (ad esempio, esigenze di acquisizione di nuove entrate e razionalizzazione delle procedure di gestione dei parcheggi di tale natura), modificare la convenzione iniziale, inserendo una nuova clausola per consentire, a determinate condizioni (mantenimento del vincolo pertinenziale, assenza di altri parcheggi di proprietà, residenza nel Comune, presenza di diritto di proprietà o di godimenti di altro alloggio, assegnazione in essere da un numero minimo di anni, ecc.), il riscatto all’assegnatario del parcheggio pertinenziale. La soluzione di modificare la convenzione (opzione che rimane nella piena discrezionalità del Consiglio Comunale e non può certo essere imposta dal privato ma solo prospettata) appare possibile argomentando ex art. 9, comma 5, della Legge n. 122/1989, che consente il trasferimento dei parcheggi nel caso di espressa previsione nella convenzione.

16 dicembre 2021               Mario Petrulli