Approvazione rendiconto esercizio precedente

Il termine del 30 aprile, previsto dall’articolo 227, comma 2, del TUEL entro il quale il consiglio comunale deve approvare il rendiconto dell’esercizio precedente, non ha natura perentoria, ma ordinatoria: lo ha ribadito la sentenza del Consiglio di Stato, Sez. III, 3 luglio 2020, n. 4288, che ha ricordato come detto termine è stato interpretato da una costante giurisprudenza del Consiglio di Stato nel senso di introdurre un termine acceleratorio, che non è “assistito da alcuna qualificazione di perentorietà” (Cons. St., sez. V, 25 ottobre 2017, n. 4917; Sez. V, n. 3814/2018): al riguardo è stato riaffermato che deve intendersi come perentorio soltanto quel termine espressamente indicato come tale da una previsione normativa.

Non appare però condivisibile la indicazione di approvare il rendiconto in una seduta (28 aprile 2022) che non rispetti il termine di venti giorni che deve intercorrere tra la messa a disposizione dei consiglieri della documentazione inerente il rendiconto (ivi compresa la relazione del revisore) e la seduta stessa, in quanto la deliberazione così adottata risulterebbe certamente viziata di illegittimità e ciò comporterebbe l’annullamento della stessa, qualora essa sia fatta valere in sede giurisdizionale dai consiglieri comunali per violazione delle loro prerogative, poiché risulterebbe preclusa la libera e consapevole deliberazione dei consiglieri comunali in merito all'approvazione del rendiconto incidendo illegittimamente sull'esercizio delle funzioni relative all'incarico rivestito, così da inficiare la validità della delibera assembleare (in questo senso si vedano, tra le altre, TAR Campania, n. 1511 e n. 1546 del 2018 e n. 2427 del 2020).

Nella situazione descritta nel quesito lo scrivente riterrebbe preferibile posticipare la seduta in una data successiva che consenta il rispetto del suddetto termine di venti giorni, anche se successiva alla scadenza del 30 aprile: il ritardo di alcuni giorni rispetto a tale scadenza comporterebbe, ma solamente fino alla avvenuta approvazione, il divieto di procedere ad assunzioni di personale (articolo 1, comma 904, della legge n. 145/2018) e il divieto di applicazione delle quote vincolate, accantonate e destinate dell’avanzo (art. 1, comma 897, della legge n. 145/2018), nonché l’eventuale formulazione della diffida da parte del Prefetto a provvedere alla approvazione del rendiconto stesso.

27 aprile 2022               Ennio Braccioni

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