Rimborso proventi permessi a costruire

Il comma 460, dell’articolo 1, della l. 232/2016, come modificato dai d.l. 148/2017 e d.l. 162/2019 cita testualmente “460. A decorrere dal 1º gennaio 2018, i proventi dei titoli abilitativi edilizi e delle sanzioni previste dal testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, sono destinati esclusivamente e senza vincoli temporali:

• alla realizzazione e alla manutenzione ordinaria e straordinaria delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria
• al risanamento di complessi edilizi compresi nei centri storici e nelle periferie degradate
• a interventi di riuso e di rigenerazione, a interventi di demolizione di costruzioni abusive
• all'acquisizione e alla realizzazione di aree verdi destinate a uso pubblico
• a interventi di tutela e riqualificazione dell'ambiente e del paesaggio, anche ai fini della prevenzione e della mitigazione del rischio idrogeologico e sismico e della tutela e riqualificazione del patrimonio rurale pubblico,
• a interventi volti a favorire l'insediamento di attività di agricoltura nell'ambito urbano e a spese di progettazione per opere pubbliche.

A decorrere dal 1° aprile 2020 le risorse non utilizzate ai sensi del primo periodo possono essere altresì utilizzate per promuovere la predisposizione di programmi diretti al completamento delle infrastrutture e delle opere di urbanizzazione primaria e secondaria dei piani di zona esistenti, fermo restando l'obbligo dei comuni di porre in essere tutte le iniziative necessarie per ottenere l'adempimento, anche per equivalente, delle obbligazioni assunte nelle apposite convenzioni o atti d'obbligo da parte degli operatori.”.

Il comma 460 si riferisce specificatamente ai proventi dei titoli abilitativi edilizi e delle sanzioni, mentre l’incasso citato nel quesito contiene una quota di entrate, rilevate contestualmente all’incasso, non dovute e quindi non configurabili quale provento soggetto al vincolo.

Per tale ragione, sussistendo una correlazione diretta tra entrata e spesa, il codice di bilancio proposto, 2.05.04.05.001 “Rimborsi in conto capitale a Imprese di somme non dovute o incassate in eccesso” risulta corretto così come corretto è il finanziamento di tale spesa con gli oneri versati in eccesso.

Se, diversamente, si fosse trattato di un rimborso di oneri di anni precedenti già utilizzati dall’Ente o di rimborso di oneri relativi a modifiche e/o rinunce ai titoli abilitativi rilasciati, sarebbe stato necessario reperire fonti di finanziamento differenti non soggette a vincolo di destinazione del comma 460 (quali ad esempio entrate correnti o avanzo disponibile).

17 giugno 2022             Paolo Dolci

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