Risposta del Dott. Francesco Disano
QuesitiLa giunta comunale con provvedimento motivato, può discostarsi dalle proposte di valutazione elaborate dall'OIV? Se si, ai sensi di quale normativa?
L’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) è un soggetto nominato in ogni amministrazione pubblica dall’organo di indirizzo politico-amministrativo. Può essere costituito in forma collegiale con tre componenti o in forma monocratica.
Viene posto in essere in ossequio ed in attuazione delle prescrizioni dell'articolo 7 del decreto legislativo n. 150/2009, così come modificato dal decreto legislativo n. 74/2017, il quale prevede che le amministrazioni pubbliche valutino annualmente la performance organizzativa e individuale e a questo fine adottino e aggiornino ogni anno, previo parere vincolante del nucleo di valutazione/Oiv). Il parere garantisce la qualità metodologica del sistema di valutazione adattato, in ragione degli specifici requisiti di competenza posseduti dal nucleo di valutazione. La cadenza annuale dell'aggiornamento del sistema di valutazione consente un perfezionamento continuo delle criticità che dovessero emergere dall'applicazione concreta del sistema medesimo, che viene costruito specificatamente sulle caratteristiche strutturali e organizzative dell'Ente.
L’O.i.v. è responsabile della corretta applicazione delle linee guida, delle metodologie e degli strumenti predisposti dal Dipartimento della funzione pubblica, supporta l’amministrazione sul piano metodologico e verifica la correttezza dei processi di misurazione, monitoraggio, valutazione e rendicontazione della performance organizzativa e individuale: in particolare formula un parere vincolante sull’aggiornamento annuale del Sistema di misurazione e valutazione.
Stante, pertanto, il parere vincolante, la giunta non potrebbe discostarsi dalle proposte di valutazione rese dall’O.i.v., a meno che, operando una sorta di “forzatura” e supportando tutto con argomentazioni valide e pregnanti, non riesca a dimostrare la poca fondatezza delle tesi dell’organismo indipendente.
16 agosto 2022 Francesco Disano
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Consiglio di Stato, Sezione IV – Sentenza 15 aprile 2025, n. 3258
INAIL – Circolare 20 maggio 2025, n. 30
Albo nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali – 21 maggio 2025
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