Attività di noleggio con conducente degli autobus

La disciplina del noleggio con conducente è dettata, in primo luogo, dall’art. 85 C.d.S. "Servizio di noleggio con conducente per trasporto di persone", secondo cui possono essere destinati ad effettuare servizio di noleggio con conducente per trasporto di persone:

• i motocicli con o senza sidecar;
• i tricicli e i velocipedi;
• i quadricicli;
• le autovetture;
• gli autobus;
• gli autoveicoli per trasporto promiscuo o per trasporti specifici di persone;
• i veicoli a trazione animale.

Tuttavia l’attività di NCC è disciplinata dalla Legge 15.1.1992, n. 21 che regola il noleggio con conducente di:

• autovetture,
• motocarrozzette,
• velocipedi,
• natanti,
• veicoli a trazione animale,

e dalla Legge 11.8.2003, n. 218 che disciplina l’attività di noleggio di autobus con conducente.

Ciò detto, alcuni giudici amministrativi come il TAR Abruzzo, con sentenza del 03 gennaio 2018 n. 6, hanno sostenuto, in linea generale, che: "Per poter conseguire e mantenere l’autorizzazione per il servizio di noleggio con conducente è obbligatoria la disponibilità, in base a valido titolo giuridico, di una sede, di una rimessa o di un pontile di attracco situati nel territorio comunale".

La risposta al quesito va però ricercata nella corretta interpretazione della legge n. 21/92 che si applica solamente alle categorie di veicoli ivi indicate nell’art. 1, comma 2, ovvero, si ripete, autovetture, motocarrozzette, velocipedi, natanti e veicoli a trazione animale.

Diversamente, l’attività di noleggio con conducente degli autobus è regolata da una congeria di norme (si pensi anche al Regolamento (CE) n.1071/2009) che danno vita a un regime giuridico complesso; la legge n. 218/2003 è una delle norme di settore che viene arricchita da eventuali discipline o circolari regionali (cfr. circolare Regionale prot. 2005.0302091 del 08.04.2005 dell’Area Generale di Coordinamento Trasporti e Viabilità Porti Aeroporti Demanio Marittimo della Regione Campania) o comunali o di decreti ministeriali a cui si rinvia.

6 dicembre 2022           Elena Conte

Per i clienti Halley: ricorrente QS n. 2397, sintomo n. 3470