Utilizzo dei proventi delle violazioni del codice della strada

I proventi delle sanzioni amministrative per violazione delle norme sul codice della strada possono essere destinati alle finalità indicate dall’art. 98, comma 1, del CCNL 16.11.2022. Tra queste finalità vi è l’erogazione di “incentivi monetari collegati a obiettivi di potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e stradale”.

Secondo l’orientamento applicativo ARAN CFL191 del 20.12.2022, in continuità con precedenti orientamenti, i proventi derivanti dal codice della strada possono “essere impiegati per finanziare nell’ambito delle risorse decentrate (art. 67, comma 3 lett. c) CCNL 21.05.2018 espressamente richiamato all’art. 79, comma 2 lett. a) del CCNL 16.11.2022) l’indennità di servizio esterno di cui all’art. 100 del nuovo CCNL”.

Questo orientamento, come anche i precedenti, desta qualche perplessità in quanto lo svolgimento di servizio esterno non necessariamente determina un potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e stradale, per cui nel concreto occorrerebbe dimostrare tale finalità.

Così come in relazione agli altri istituti citati nel quesito. A tal proposito di richiama la deliberazione della sezione regionale di controllo della Regione Puglia della Corte dei Conti n. 92/2017, la quale, a fronte di un quesito posto da un comune, si espressa nel senso che “La natura straordinaria dell’entrata, non consente di destinare la medesima a spese correnti di carattere ripetitivo”. Inoltre “la giurisprudenza contabile ha ritenuto finanziabile l’indennità di turno con i proventi per violazione del codice della strada, ma solo in presenza di determinati presupposti volti ad escludere la natura ripetitiva della spesa”. Le indennità richiamate nel quesito dovrebbero collegarsi, pertanto, all’attivazione di progetti finalizzati a specifici interventi con riferimento a quanto previsto dall’art. 208, comma 4, 5 e 5bis, del CdS (servizi notturni, prevenzione delle violazioni in materia di guida in stato di ebbrezza alcolica e sotto l’effetto di stupefacenti). Secondo i giudici contabili “il requisito del finanziamento della turnazione risiede, evidentemente, nel fatto che i citati progetti attivino effettivamente nuovi servizi o processi di riorganizzazione finalizzati ad un reale accrescimento di quelli esistenti, ai quali sia correlato un aumento delle prestazioni del personale in servizio cui non possa farsi fronte attraverso la razionalizzazione delle strutture e delle risorse”. Per tale ragione, “il Collegio ritiene che gli enti locali possano provvedere, con i proventi derivanti da violazioni al codice della strada, al finanziamento delle prestazioni accessorie del personale di polizia municipale rese nell’ambito di progetti di potenziamento dei servizi di controllo finalizzati alla sicurezza urbana e alla sicurezza stradale, nonché a progetti di potenziamento dei servizi notturni e di prevenzione delle violazioni di cui agli articoli 186, 186-bis e 187”.

dott. Angelo Maria Savazzi      28 dicembre 2022

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