L’inasprimento delle sanzioni per l’esercizio abusivo dell’attività di Noleggio con conducente alla luce della Legge n. 193/2024 - PARTE 2
Analisi normativa, circolare ministeriale e impatto operativo
Risposta al quesito del Dr. Paolo Dolci
QuesitiQuesto Comune ha trasferito all'Unione Comuni di cui fa parte la funzione di polizia locale. Chi deve procedere all'accantonamento al FCDE per le sanzioni al cds? Al Comune vengono trasferiti gli incassi, a fine anno, sulla base delle sanzioni accertate sul proprio territorio. Esistono pronunce specifiche da parte della Corte dei Conti a cui fare riferimento?
Il principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria allegato 4/2 al d.l.gs. 118/2011 prevede al paragrafo 3.3 che siano accertate per l’intero importo del credito anche le entrate di dubbia e difficile esazione, per le quali non è certa la riscossione integrale, quali appunto le sanzioni amministrative al codice della strada.
Per tali entrate è previsto un accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilità (FCDE), per tutelare l’integrità del bilancio e gli equilibri finanziari comunali, vincolando una quota dell’avanzo di amministrazione formatosi grazie alla presenza dei residui attivi generati da detti crediti.
È pacifico che l’accantonamento all’FCDE sia effettuato dall’ente che contabilizza, accertandoli, i crediti di dubbia esigibilità e, per tale ragione, l’accantonamento dovrà essere effettuato esclusivamente dall’Unione.
Non risultano allo scrivente pronunce della Corte dei conti sull’argomento, ma è altrettanto palese che l’accantonamento serva a compensare l’obbligo di accertamento integrale anche dei crediti di dubbia esigibilità e “impedire” all’Ente di utilizzare residui attivi di dubbia qualità sottoforma di avanzo di amministrazione.
I singoli comuni, invece, ricevendo trasferimenti limitatamente agli accertamenti incassati, non presentano alcuna necessità di accantonare risorse per rischio d’insolvenza del creditore.
Dr. Paolo Dolci 10/03/2023
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