Incarichi di natura occasionale conferiti a dipendenti di un'altra amministrazione

Gli incarichi occasionali possono essere conferiti a dipendenti di altre amministrazioni pubbliche, previa autorizzazione dell’amministrazione di appartenenza che deve essere preventiva come previsto dall’art. 53, comma 8, del Dlgs. 165/2001.

Tali incarichi non devono essere previsti nella programmazione degli incarichi se relativi ad attività istituzionali dell’amministrazione conferente.

Secondo le linee guida della Corte dei Conti, sezione regionale per l’Emilia Romagna (Deliberazione n. 241/2021), l’art. 1, comma 42, della Legge n. 311/2004 è, in parte, implicitamente abrogato dall’art. 1, comma 173 della Legge n. 266/2005. Conseguentemente in base a tale ultima disposizione l’obbligo di trasmissione degli atti di spesa riguarda:

1. tutte le pubbliche amministrazioni, secondo l’ampia accezione definita nell’art. 1, comma 2, del d.lgs. n. 165 del 2001. A tale proposito, la Corte conferma che l’obbligo riguarda: regioni, enti locali, unioni di comuni e, più in generale, tutte le pp. aa. nell’ampia accezione descritta;
2. i provvedimenti di impegno ed altri eventuali atti di spesa. L’obbligo di trasmissione concerne i provvedimenti di impegno di spesa, nonché gli atti di spesa da cui è possibile verificare i presupposti per il legittimo affidamento (determina o delibera di affidamento incarico, nonché convenzione stipulata con l’interessato incaricato);
3. gli atti che eccedono una spesa di 5 mila euro. La soglia dei 5 mila euro va calcolata con riferimento all’ammontare definitivo di spesa dei singoli provvedimenti e atti;

La Corte, inoltre, conferma che l’atto di affidamento di incarichi e consulenze deve essere corredato della valutazione dell’organo di revisione economico-finanziaria dell’ente locale (art. 1, c. 42, l. 311/2004).

Inoltre, trattandosi di dipendenti pubblici si ritiene non debba essere trasmesso alla Corte dei conti.

L’art 1, comma 42, della suddetta legge è, quindi, tutt’ora vigente ed è da ritenersi estesa anche a dipendenti di altre pubbliche amministrazioni in quanto parla di incarichi dati a soggetti “esterni” all’amministrazione. L’articolo, inoltre, stabilisce che il ricorso all’incarico, debba essere “adeguatamente motivato con specifico riferimento all'assenza di strutture organizzative o professionalità interne all'ente in grado di assicurare i medesimi servizi”, debba avere il parere del revisore e debba essere comunicato alla Corte dei Conti.

dott. Angelo Maria Savazzi    10 marzo 2023

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