Applicazione avanzo accantonato e vincolato relativo all'esercizio 2022, sull'esercizio provvisorio 2023

Questo Ente ha approvato il rendiconto di gestione relativo all'esercizio 2022 ma non ancora il bilancio di previsione 2023/2025, pertanto si trova in esercizio provvisorio.

Nel risultato di amministrazione (2022), parte vincolata, vi è un finanziamento PNRR, la cui scadenza per l'aggiudicazione provvisoria è prevista al 31.05.2023, pertanto, risulta necessario dover effettuare una variazione in esercizio provvisorio, al fine di applicare l'avanzo al bilancio. Inoltre nel risultato di amministrazione (2022), parte accantonata, è stata prevista una somma all'interno del Fondo Contenzioso che servirebbe per poter chiudere una transazione urgente.

Si precisa che entrambi gli interventi rivestono carattere di urgenza, il primo in quanto la mancata aggiudicazione al 31.05.2023 comporterebbe la perdita del contributo, il secondo, invece, risulterebbe urgente poiché la mancata sottoscrizione dell'accordo di transazione potrebbe comportare un venir meno della stessa e un maggior aggravio di spese da parte dell'Ente.

L’articolo 187 comma 3 del Tuel prevede: “Le quote del risultato presunto derivanti dall’esercizio precedente, costituite da accantonamenti risultanti dall’ultimo consuntivo approvato o derivanti da fondi vincolati possono essere utilizzate per le finalità cui sono destinate prima dell’approvazione del conto consuntivo dell’esercizio precedente, attraverso l’iscrizione di tali risorse, come posta a sé stante dell’entrata, nel primo esercizio del bilancio di previsione o con provvedimento di variazione al bilancio. L’utilizzo della quota vincolata o accantonata del risultato di amministrazione è consentito, sulla base di una relazione documentata del dirigente competente, anche in caso di esercizio provvisorio, esclusivamente per garantire la prosecuzione o l’avvio di attività soggette a termini o scadenza, la cui mancata attuazione determinerebbe danno per l’ente, secondo le modalità individuate al comma 3-quinquies.”

Il Testo unico per gli enti locali permette quindi di applicare quote di avanzo vincolato o accantonato secondo le modalità stabilite sempre dall’articolo 187 comma 3-quinquies: “Le variazioni di bilancio che, in attesa dell’approvazione del consuntivo, applicano al bilancio quote vincolate o accantonate del risultato di amministrazione, sono effettuate solo dopo l’approvazione del prospetto aggiornato del risultato di amministrazione presunto da parte della Giunta di cui al comma 3-quater. Le variazioni consistenti nella mera re-iscrizione di economie di spesa derivanti da stanziamenti di bilancio dell’esercizio precedente corrispondenti a entrate vincolate, possono essere disposte dai dirigenti se previsto dal regolamento di contabilità o, in assenza di norme, dal responsabile finanziario. In caso di esercizio provvisorio tali variazioni sono di competenza della Giunta”.

Questo Ente, tuttavia, non ha deliberato il risultato di amministrazione presunto, ma, avendo approvato il rendiconto 2022, tale casista dovrebbe venir meno in quanto esiste un risultato di amministrazione accertato e deliberato dall'organo consiliare.

Alla luce di quanto suesposto si chiede, se sia possibile applicare l'avanzo accantonato e vincolato relativo all'esercizio 2022, sull'esercizio provvisorio 2023 considerata l'urgenza di rispettare i termini relativi al finanziamento PNRR, da un lato, e approvare e sottoscrivere l'accordo di transazione dall'altro, pur non avendo deliberato il risultato di amministrazione presunto.