Individuazione fasce di flessibilità (entrata e uscita) in assenza dei criteri stabiliti in sede contrattazione integrativa

Trattando di materia rimessa alla contrattazione integrativa decentrata la relativa previsione non può essere oggetto di determinazione unilaterale dell’amministrazione che deve limitarsi a definire l’orario di lavoro che rientra nello spazio decisionale degli enti, nel rispetto quando previsto del previsto confronto sindacale, e deve consentire di armonizzare lo svolgimento dei servizi con le esigenze complessive degli utenti e deve tenere conto dei seguenti criteri:

• ottimizzazione dell’impiego delle risorse umane;
• miglioramento della qualità delle prestazioni;
• ampliamento della fruibilità dei servizi da parte dell’utenza;
• miglioramento dei rapporti funzionali con altri uffici ed altre amministrazioni.

Nel vigente assetto contrattuale la decisione circa l’articolazione dell’orario di lavoro è, quindi, di esclusiva pertinenza del datore di lavoro. Dal punto di vista delle relazioni sindacali è solo prevista l’informativa cui può seguire, se richiesta dalla controparte sindacale entro 5 giorni o dallo stesso datore di lavoro contestualmente all’informativa, il confronto (art. 5, comma 3, lettera a) Ccnl 21.5.2018). Quest’ultima è la modalità relazionale in base alla quale le parti si confrontano portando all’attenzione aspetti ritenuti significativi ed ha la durata massima di 30 giorni a conclusione dei quali viene redatto un verbale nel quale le parti riportano le proprie posizioni. Al termine del periodo del confronto l’Amministrazione riprende totalmente la propria autonomia e assumerà le decisioni che riterrà opportune, senza essere vincolato in alcun modo al verbale conclusivo del confronto.

In conclusione, in assenza di criteri individuati in sede di contrattazione integrativa, si applica l’art. 8, comma 5, del CCNL 16.11.2022, laddove viene stabilito che in assenza di accordo le parti riassumono le rispettive prerogative e libertà di iniziativa e decisione, per cui si ritiene che l’amministrazione possa autodeterminarsi nell’individuazione delle fasce di flessibilità.

5 dicembre 2023            Angelo Maria Savazzi

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