Risposta dell'Avv. Elena Conte
QuesitiCon riferimento al pagamento di quote associative, si chiede se, pur non sussistendo l'obbligo di acquisizione del CIG in quanto trattasi di "contratti di associazione che prevedono in pagamento di quote associative" esclusa ai sensi del par. 3.10 della Determinazione 4/2011 ANAC, con la nuova normativa ciò sia cambiato e sussista comunque l'obbligo di passare attraverso una piattaforma di approvvigionamento digitale.
Va premesso che la determinazione ANAC 4/2011 è stata oggetto di un recentissimo intervento di modifica, con delibera n. 585 del 19 dicembre 2023, resosi necessario al fine di aggiornarne i riferimenti normativi e i contenuti alla luce delle nuove disposizioni del Codice dei contratti pubblici, ivi comprese le nuove disposizioni in materia di digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici.
Con l’occasione, l’Autorità ha chiarito taluni orientamenti ed armonizzato le indicazioni già fornite con le precedenti delibere di aggiornamento della determinazione sulla tracciabilità.
Nella determinazione citata è chiarito che le indicazioni ivi riportate attengono ai soli obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari e che, invece, gli adempimenti in materia di comunicazione all’Autorità, di trasparenza o di pubblicità legale sono disciplinati in altri atti. Pertanto, alle ipotesi di esenzione dall’applicazione della normativa sulla tracciabilità individuate potrebbe non corrispondere l’esenzione dagli altri obblighi vigenti.
Di conseguenza, per i casi per i quali è prevista la non applicazione della normativa sulla tracciabilità non è automaticamente escluso l’assoggettamento agli obblighi di comunicazione in favore dell’Autorità per finalità di digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici e di trasparenza.
Stante quanto sopra in linea generale, nello specifico caso sottoposto a quesito, la Determinazione n. 4 del 7 luglio 2011 recante Linee guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari ai sensi dell’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136, così come aggiornata con delibera n. 556 del 31 maggio 2017, con delibera n. 371 del 27 luglio 2022 e con delibera n. 585 del 19 dicembre 2023, al par. 3.11 espressamente prevede: che “La normativa sulla tracciabilità non trova applicazione al pagamento di quote associative effettuato dalle stazioni appaltanti, atteso che le suddette quote non configurano un contratto d’appalto”.
22 gennaio 2024 Elena Conte
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