Erogazione di indennità di risultato in assenza di obiettivi

Si rammenta innanzitutto che, ai sensi dell’art. 101, c. 1, CCNL 17.12.2020:

“1. Nei comuni fino a 100.000 abitanti ovvero nei Comuni, Province e Città Metropolitane ove non sia stato nominato il direttore generale ai sensi dell’art. 108 del d. Lgs. n. 267/2000, l’assunzione delle funzioni di segretario comunale comporta compiti di sovraintendenza allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e di coordinamento delle loro attività, tra i quali la sovraintendenza alla gestione complessiva dell’ente, la responsabilità della proposta del piano esecutivo di gestione nonché, nel suo ambito, del piano dettagliato degli obiettivi e del piano della performance, la responsabilità della proposta degli atti di pianificazione generale in materia di organizzazione e personale, l’esercizio del potere di avocazione degli atti dei dirigenti in caso di inadempimento.”

Tale prescrizione contrattuale prescinde evidentemente da situazioni contingenti legate a calamità naturali.

Se dunque, come indicato nel quesito, non è stato approvato per l’annualità in discussione il relativo piano delle performance, va poi citato l’art. 10, c. 5, D.lgs. n. 150/2009:

“5. (…) Nei casi in cui la mancata adozione del Piano o della Relazione sulla performance dipenda da omissione o inerzia dell'organo di indirizzo di cui all'articolo 12, comma 1, lettera c), l'erogazione dei trattamenti e delle premialità di cui al Titolo III è fonte di responsabilità amministrativa del titolare dell'organo che ne ha dato disposizione e che ha concorso alla mancata adozione del Piano, ai sensi del periodo precedente. In caso di ritardo nell'adozione del Piano o della Relazione sulla performance, l'amministrazione comunica tempestivamente le ragioni del mancato rispetto dei termini al Dipartimento della funzione pubblica."

Va infine ricordata la giurisprudenza contabile che si è consolidata su una posizione contraria alla legittimità dell’erogazione della retribuzione di risultato in tutti i casi di mancata attuazione del ciclo della performance, indipendentemente dalle circostanze che hanno dato luogo a tale mancanza, con tutti i conseguenti rischi di emersione di danno erariale.

29 gennaio 2024            Massimo Monteverdi

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