Occupazione sine titulo di un immobile in assenza di provvedimento di esproprio. Responsabilità solidale tra amministrazione e altri soggetti in caso di occupazione illegittima
T.a.r. per la Sicilia, sezione V - Sentenza 30 aprile 2025, n. 946
Risposta del Dott. Ennio Braccioni
QuesitiIl nostro Ente ha approvato il bilancio di previsione 2024 in consiglio il 16 gennaio 2024 mentre lo schema in giunta il 7.12.2023. Abbiamo applicato l'avanzo presunto vincolato al bilancio 2024.
Siamo tenuti ad aggiornare il risultato presunto di amministrazione ai sensi dell'art. 187 del Tuel? Va aggiornato l'intero prospetto del risultato presunto o solo la parte vincolata e descritta dall'art. 187 comma 3 quater?
Il bilancio di previsione 2024-2026 (che prevede l’utilizzo di quote vincolate dell’avanzo di amministrazione presunto), seppure approvato dal consiglio comunale il 16 gennaio 2024, risulta predisposto dalla giunta in data 7 dicembre 2023, e quindi prima della chiusura dell’esercizio 2023: ne consegue che l’avanzo vincolato, come determinato dalla giunta e quindi applicato al bilancio, è il risultato di una stima, ed è proprio per tale motivo che il comma 3-quater dell’articolo 187 del TUEL prevede l’obbligo per la giunta di verificare, entro il 31 gennaio dell’esercizio cui il bilancio si riferisce, l’importo di dette quote vincolate, aggiornando di conseguenza il prospetto allegato al bilancio di previsione sulla base di un preconsuntivo relativo alle entrate e alle spese vincolate. Per tale aggiornamento si utilizzando quindi i dati contabili risultanti alla chiusura dell’esercizio, ottenendo così un maggior grado di attendibilità nella determinazione delle suddette quote vincolate che comunque, fino alla approvazione del rendiconto, debbono continuare ad essere considerate presunte; il suddetto obbligo è altresì ribadito dal paragrafo 9.2.5. del principio contabile applicato n. 4/2.
Per quanto concerne poi la tabella dimostrativa del risultato di amministrazione presunto, si ritiene che l’aggiornamento debba riguardare l’intero prospetto: per quanto riguarda le entrate e le spese vincolate, il relativo preconsuntivo è rappresentato dall’allegato a/2 (che contiene la elencazione analitica delle voci relative) i cui totali andranno riportati nel prospetto dimostrativo alla voce di cui alla lettera C), mentre le restanti voci del prospetto verranno calcolate sulla base delle risultanze finali dell’esercizio.
5 febbraio 2024 Ennio Braccioni
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