Fondo di riserva di parte capitale

Il Piano dei conti Finanziario prevede la voce U.2.05.01.01.001 “Fondi di riserva in c/capitale”, ma si ritiene che al riguardo non possa applicarsi la disciplina sul fondo di riserva recate dall’articolo 166 del TUEL, norma che fa riferimento alle sole spese correnti sia per quanto riguarda le modalità di calcolo (comma 1) che per quanto concerne il corrispondente utilizzo (comma 2) e che non contempla spese in conto capitale; considerazioni analoghe valgono poi per il successivo articolo 176 del TUEL relativo alla competenza per i prelevamenti, sia perché quest’ultima norma è da ritenersi riferita al fondo di riserva (di natura corrente) di cui al citato articolo 166 sia perché detto articolo 176 rappresenta una norma eccezionale, in quanto derogatoria rispetto alla normale ripartizione delle competenze in materia di variazioni al bilancio di previsione, ed in quanto tale non suscettibile di interpretazione estensiva né di applicazione analogica.

Si tenga poi conto che lo schema di bilancio di cui all’allegato 9 al d. lgs. 118/2011 prevede all’interno della Missione 20 (Fondi e accantonamenti) il Programma 01 (Fondo di riserva) che comprende solamente la previsione per il titolo 1 (Spese correnti), mentre il successivo Programma 03 (Altri Fondi) prevede distinta articolazione sia per il Titolo 1 (Spese correnti) che per il Titolo 2 (Spese in conto capitale).

Si ritiene pertanto che l’eventuale iscrizione in bilancio di un “Fondo di riserva di parte capitale” (da classificare con il codice U.2.05.01.01.001) rappresenti una generica forma di accantonamento, da contabilizzare nel Programma 03 della Missione 20, accantonamento da prevedere qualora vi sia un saldo positivo in parte capitale, generato da entrate che non hanno una corrispondente spesa in conto capitale da finanziare; trattandosi poi di spese in conto capitale, si ritiene che la competenza per l’utilizzo di tale stanziamento (ad esempio per incrementare altre voci di spesa di parte capitale o per nuove spese di parte capitale) sia da riservare al consiglio comunale.

6 Agosto 2024                       Ennio Braccioni

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