Gestione personale assunto dall’Unione, assunto poi dal comune che ha ceduto spazi assunzionali, in seguito a scioglimento dell’Unione

La Corte dei conti, Sezione delle Autonomie, con deliberazione 8/2011, ha enunciato il criterio del ribaltamento, secondo il quale la gestione associata dei servizi propri dei singoli comuni realizza obiettivi di contenimento della spesa e di maggiore efficienza ed efficacia, sì da valutare il contenimento dei costi del personale dei comuni sotto il profilo sostanziale: occorre sommare alla spesa di personale propria, la quota parte di quella sostenuta dall’Unione dei Comuni. Tanto che, secondo la Corte la quota parte della spesa di personale dell’unione, riferibile al comune che vi partecipa, va imputata dallo stesso comune ai fini del rispetto del limite di cui all’articolo 1, commi 557, e seguenti della legge 296/2006.

Tale criterio permette anche di regolare il percorso inverso, quello, cioè del recesso del comune dall’unione o del suo scioglimento. In questo caso, spiega la magistratura contabile, i dipendenti dell’unione trasferiti ad essa dal comune possono essere reinquadrati negli enti di appartenenza, ma lo stesso vale per i dipendenti assunti direttamente dall’unione, a condizione che i comuni aderenti:

1. abbiano mantenuto i posti in organico dei dipendenti ceduti e non li abbiano coperti con nuove assunzioni;
2. abbiano ceduto all’unione propri spazi assunzionali, senza quindi inserire nei propri organici dipendenti assunti dall’unione stessa, per adibirli ai servizi di sua competenza.

In tal modo, si garantisce che la quantità complessiva di dipendenti, conseguente al recesso o allo scioglimento dell’unione, sia rispettoso dei tetti di spesa e dei vincoli assunzionali.

4 settembre 2024

Dott. Luigi Oliveri

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