Risposta del Dott. Eugenio De Carlo
QuesitiIl Comune non ha un Regolamento specifico che disciplini la monetizzazione dello standard a parcheggio, ma solamente una delibera di Giunta Comunale che stabilisce un importo a mq, senza la previsione di rivalutazione del medesimo in base agli incrementi ISTAT.
Dovendo oggi applicare la monetizzazione, si chiede se sia legittimo applicare l'incremento nonostante la delibera non lo preveda.
La monetizzazione delle aree a standards consiste nel versamento al comune di un importo alternativo alla cessione diretta delle stesse aree, ogni volta che tale cessione non venga disposta.
L’importo relativo al valore degli standard primari per verde e parcheggi corrisponde ai costi che il Comune dovrebbe sostenere per la realizzazione diretta delle opere monetizzate. In genere, si tratta di corrispondere al comune una somma, commisurata all'utilità economica conseguita per effetto della mancata cessione e comunque non inferiore al costo dell'acquisizione di altre aree, da destinare all'acquisizione di aree per servizi pubblici o alla realizzazione dei servizi medesimi.
La monetizzazione è prevista generalmente da leggi regionali, che ne disciplinano i criteri. Pertanto, alle norme regionali di riferimento occorre fare riferimento.
In mancanza di apposita disciplina regolamentare, che regoli competenze, modi e termini di adeguamento, al fine di evitare possibili danni erariali, data la finalità suddetta della monetizzazione, si ritiene che l’adeguamento all’istat debba essere proposto annualmente alla giunta comunale dal competente servizio per mantenere nel tempo inalterata l’utilità economica sostitutiva, in quanto il compito di dare compiuta disciplina alla materia non può considerarsi competenza esclusiva degli uffici tecnici o amministrativi, ma richiede il concorso dell’amministrazione (arg. da sentenza C.d.C. Piemonte, n. 56/2012).
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Dott. Eugenio De Carlo
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