Contabilizzazione investimento efficientamento energetico impianti di pubblica illuminazione

Al fine di non includere l’importo riferito all’opera nel debito dell’ente pubblico, secondo l'IFEL, è necessario: 

a) che la stessa sia realizzata effettivamente con capitali privati, mentre qualora sia prevista l’erogazione di contributi pubblici, a qualsivoglia titolo, deve essere valutata con attenzione la natura sostanziale dell’intervento, soprattutto se le risorse pubbliche investite sono prevalenti rispetto a quelle private (v. Sezione regionale di controllo per la Lombardia, deliberazioni nn. 1003/2013/PRSE e 405/2012/PAR); 

b) che l’opera possa essere considerata off balance (circostanza che si verifica se il soggetto privato assume il rischio di costruzione ed almeno un altro dei due rischi: di disponibilità o di domanda).

In caso contrario l’operazione diverrà uno strumento di indebitamento e come tale andrà rappresentata contabilmente.

Nel primo caso i canoni contrattuali andranno contabilizzati, a seconda di come è stata concretamente configurata l’operazione, nel piano dei conti integrato fra i canoni per progetti in partenariato pubblico-privato. 

Nel caso di operazioni cc.dd. “on balance” nella relativa rappresentazione contabile andrà invece evidenziato la componente di “prestito” intrinseca nell’indebitamento, secondo modalità operative analoghe a quelle esplicitate nel principio contabile n. 3.25. per il leasing (v. Sezione regionale di controllo per la Lombardia, deliberazioni nn. 266/2015/PAR).

Sotto il profilo contabile-patrimoniale, secondo il SEC, a registrare il bene è solo il proprietario economico. Durante il periodo contrattuale il contraente del PPP è il proprietario giuridico; quando il contratto termina, la PA diventa proprietaria dell'attività sotto il profilo sia giuridico che economico.

21 marzo 2025

Dott. Eugenio De Carlo

Parole chiave: investimento, efficientamento energetico, contabilizzazione, patrimonio, termine

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