Sanzione amministrativa per affissione di pubblicità elettorale fuori dagli spazi consentiti

Al link https://lapostadelsindaco.it/servizi-pubblica-amministrazione/43547/ è possibile trovare un modello di verbale di accertamento di violazione per pubblicità elettorale fuori dagli spazi.

Di seguito, l'iter della gestione e alcune piccole precisazioni operative.

Il Corpo di Polizia Locale è incaricato del controllo sulla propaganda elettorale (escluse quelle radiotelevisive) e sul regolare svolgimento delle operazioni di voto.

Tutti i manifesti, avvisi e fotografie volti a influenzare l’elettorato devono essere affissi esclusivamente negli spazi predisposti dal Comune.

Violazioni più frequenti:

Violazione: Affissione fuori dagli spazi - Materiale affisso fuori dai tabelloni assegnati
Riferimento: Art. 8 L. 212/56, Art. 6 L. 130/75, Art. 15 L. 515/93
Sanzione: Da €103 a €1.032

Violazione: Affissione negli spazi di altri - Usurpazione di spazi altrui
Riferimento: come sopra
Sanzione: come sopra

Violazione: Affissione negli spazi generici comunali - Utilizzo di spazi a pagamento per propaganda
Riferimento: come sopra
Sanzione: come sopra

Violazione: Affissione nelle circoscrizioni o su proprietà private visibili - Vetrine, alberi, pali, portoni, etc.
Riferimento: come sopra
Sanzione: come sopra

Violazione: Assenza del nome del committente - Non riportare chi ha commissionato il materiale
Riferimento: L. 515/93, Art. 3 c.2 e Art. 15 c.2
Sanzione: Da €516 a €25.822

Violazione: Assenza dati tipografia - Manca nome/domicilio della tipografia
Riferimento: L. 47/48, Artt. 2 e 17
Sanzione: Fino a €51

NOTA: Gli stampati devono riportare sempre committente e tipografia. Il sequestro è ammesso solo nei casi e nei modi previsti dalla legge.

Dal momento dell'assegnazione degli appositi spazi per la propaganda a coloro che ne hanno titolo, e fino al termine della stessa, è vietata l'affissione di qualsiasi materiale di propaganda elettorale:

•  al di fuori degli spazi assegnati dal Comune;
•  negli spazi assegnati ad altri partecipanti;
•  negli spazi assegnati alle normali affissioni a pagamento; 
•  nelle bacheche delle circoscrizioni;
•  presso le sedi dei partiti politici, circoli culturali e ricreativi.

Accertato il comportamento illecito, si dovrà procedere con contestazione immediata della violazione nei confronti del trasgressore (esecutore materiale) e nei confronti dell'obbligato in solido (che può essere solo una delle figure previste dall'art. 6 della Legge 689/81 - quasi sempre il proprietario dei manifesti collocati fuori dagli spazi) qualora presente; diversamente, in quest'ultimo caso e per quest'ultimo soggetto, si dovrà procedere con notifica dell'illecito amministrativo secondo le regole della Legge 689/81.

Ai fini dell'individuazione dei soggetti interessati, si dovrà procedere con l'esperire indagini avvalendosi di quanto previsto dall'articolo 13 della Legge 689/81.

Individuata la tipografia che ha effettuato la stampa, si procederà con l'assunzione di informazioni da parte del titolare che dovrà fornire copia della fattura commerciale con l'indicazione della persona fisica che ha acquistato il materiale di propaganda e che assumerà quindi la veste di obbligato in solido in quanto proprietario del citato materiale.

Qualora sia l'esecutore materiale dell'affissione fuori dagli spazi (trasgressore) che l'obbligato in solido non siano identificabili, nonostante le indagini amministrative, non si potrà procedere con alcuna verbalizzazione.

Non è ammesso il pagamento in misura ridotta per le sanzioni amministrative relative alla collocazione dei manifesti di propaganda elettorale fuori dagli spazi. La determinazione dell'entità della sanzione è stabilita dal Prefetto mediante apposita ordinanza ingiuntiva di pagamento.

Il ricorso (scritti difensivi) deve essere presentato entro 30 giorni dalla contestazione o notificazione al Prefetto del luogo ove è accertata la violazione.

Le operazioni di accertamento della violazione devono essere documentate con precisione anche mediante l'esecuzione di alcuni fotogrammi sia nel dettaglio che di contesto.

27 Maggio 2025
Dott. Giovanni Suppa

Parole chiave: verbale, sanzione amministrativa, affissione, pubblicità elettorale

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