Gestione posti auto/parcheggi da parte dell'Ente a fronte di pagamento canone annuo da privati

Risposta del Dott. Fabio Bertuccioli

Quesiti
di Bertuccioli Fabio
29 Maggio 2025

Il Comune è proprietario di alcuni posti auto coperti, gestiti direttamente dall'ente tramite periodico bando per l'assegnazione degli stessi ai residenti per 4 anni, a fronte del pagamento di un canone annuo. In virtù dei vari pronunciamenti dell'A.d.E. (Risoluzione n. 210 del 14/12/2001, n. 174/E del 06/06/2002, n. 36 del 12/03/2004, risposta n. 135/2019) si richiede se tale fattispecie sopra illustrata debba intendersi come attività "istituzionale" pertanto non soggetta ad IVA.

Risposta

Si ritiene che nella fattispecie prospettata vadano effettuate verifiche sotto un paio di profili.

  1. Veste autoritativa Occorre verificare se nell’assegnazione dei posti auto in oggetto il comune abbia emesso dei meri provvedimenti “autorizzatori” emanati nell’esercizio delle sue prerogative quale “pubblica autorità”, piuttosto che le parti abbiano concordato e sottoscritto della concessioni-contratto, ovvero un accordo su base pattizia per l’utilizzo dei posti auto. Nel primo caso, esercizio ed intervento della c.d. “veste autoritativa”, tali operazioni non sono rilevanti ai fini IVA altrimenti, ipotesi concessione-contratto, lo potrebbero essere.
  2. Gestione del patrimonio immobiliare – “specifica struttura organizzata in forma d’impresa” In ogni caso la gestione del patrimonio immobiliare assume rilevanza ai fini IVA per gli EEPP (ed anche per gli Enti Locali) quando si possa individuare l’esercizio di un’attività commerciale svolta abitualmente e con una specifica struttura organizzata (solitamente riconducibile nell’Ufficio Patrimonio) deputata alla gestione dello stesso (al riguardo si rimanda alla Risoluzione Agenzia delle Entrate n. 169/E/2009).

28 maggio 2025

Dr. Fabio Bertuccioli

 

Parole chiave: posti, auto/parcheggi, canone, iva, istituzionale

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