Risposta del Dott. Matteo Barbero
QuesitiSi chiede se gli incentivi funzioni tecniche PNRR asilo nido possono essere estesi al lavoro della ragioneria come collaboratore amministrativo, alla luce della deliberazione Corte dei Conti Toscana nr. 196/2023.
La Corte dei conti Toscana (delibera 21 giugno 2023, n. 196) ha ritenuto che le disposizioni del Codice degli appalti (prima l’art. 113, D.lgs. n. 50/2016 e adesso l’art. 45, D.lgs. n. 36/2023, come modificato dal D.lgs. n.209/2024), fanno esclusivo riferimento “alle funzioni tecniche, con esclusione, quindi, di tutte quelle attività che non riguardano direttamente le procedure di affidamento ed esecuzione, come le attività finanziarie le quali, seppur necessarie al fine del buon esito della procedura, e comunque connotate da una certa tecnicità, hanno natura diversa”, ritenendo, quindi, che “tra le attività di programmazione incentivabili svolte dal personale dipendente non rientrino quelle relative alla programmazione, al monitoraggio ed al controllo degli aspetti finanziari”. Anche la Sezione regionale di controllo per la Liguria, nel recente parere n. 56/2025, ha confermato tale linea interpretativa, escludendo che la mera attività di liquidazione, seppur essenziale, possa considerarsi parte costitutiva della procedura tecnica oggetto dell’incentivo. Essa è qualificata come fase contabile e finanziaria a valle del procedimento, e quindi al di fuori del perimetro definito dal legislatore.
31 maggio 2025
Dott. Matteo Barbero
Parole chiave: incentivi funzioni tecniche, PNRR, asilo nido, ragioneria, deliberazione Corte dei Conti
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