Formazione dei neosegretari comunali e provinciali: il regolamento didattico "Formazione Suppletiva"
Albo nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali – 13 giugno 2025
Risposta dell'Avv. Elena Conte
QuesitiUn comune deve approvare un nuovo regolamento di polizia locale adeguato al regolamento della Regione Puglia n. 11/2017. Lo statuto comunale prevede una procedura diversa per regolamenti a rilevanza esterna (proposta dell'apposita commissione consiliare e deposito di 15 gg. per eventuali proposte dei cittadini) e per quelli a rilevanza interna (nessuna commissione specifica e nessun deposito preventivo). Si chiede se il regolamento in oggetto sia a rilevanza interna o esterna.
La distinzione tra regolamenti a rilevanza interna ed esterna si basa, principalmente, sul contenuto, sulla portata e sugli effetti dell’atto: i regolamenti a rilevanza interna riguardano l’organizzazione, il funzionamento e il rapporto tra gli organi e i dipendenti dell’ente, senza incidere direttamente sui terzi; quelli a rilevanza esterna, invece, disciplinano aspetti che coinvolgono la collettività e i cittadini.
Ciò detto, per poter fornire una risposta compiuta occorre valutare, nel concreto, il contenuto del regolamento di polizia locale, non essendo possibile fornire una risposta aprioristica; infatti, ove lo stesso si configurasse solo come atto regolamentare rivolto solo agli operatori di polizia locale sarebbe a rilevanza interna mentre ove lo stesso disciplinasse anche comportamenti, profili e attività rivolti a tutta la collettività cittadina, sarebbe da considerarsi un regolamento a rilevanza esterna. Infatti, nel caso di specie, alcune disposizioni contenute nel regolamento potrebbero incidere direttamente sui diritti e doveri dei cittadini e dei soggetti esterni all’organizzazione dell’ente comunale, con l’effetto di dover seguire la procedura prevista per i regolamenti a rilevanza esterna, ossia essere proposto dall’apposita commissione consiliare e sottoposto a deposito per almeno 15 giorni, durante i quali i cittadini possono presentare osservazioni e proposte.
16 giugno 2025
Avv. Elena Conte
Parole chiave: regolamento, rilevanza, interna, esterna, polizia locale
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Albo nazionale dei Segretari Comunali e Provinciali – 13 giugno 2025
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