Determinazione del valore della concessione e della cauzione definitiva

Risposta del Dott. Eugenio De Carlo

Quesiti
di De Carlo Eugenio
28 Luglio 2025

In relazione ad un contratto di concessione di servizi che, si stima, generi, per l'intera durata, un volume di affari di € 1.000.000, avente a base d'asta un aggio del 35 %, aggiudicato con un aggio offerto del 32%, si chiede:

1) il valore della concessione è dato dal volume d'affari generato o dal valore dell'aggio riconosciuto al concessionario?

2) la cauzione definitiva va calcolata sull'aggio offerto (32 %) o sulla differenza tra aggio a base d'asta e aggio offerto (35% - 32% = 3%)?

Risposta

La determinazione del valore di soglia e metodi di calcolo per stabilire le procedure di affidamento delle concessioni previste dal d.lgs. n. 36/2023 indica i seguenti elementi:

a) fatturato totale del concessionario generato per tutta la durata del contratto, al netto dell’IVA, stimato dall’ente concedente, quale corrispettivo dei lavori e dei servizi oggetto della concessione, nonché per le forniture accessorie a tali lavori e servizi;

b) stimato al momento dell’invio del bando di concessione o, nei casi in cui non sia previsto detto bando, al momento in cui l’ente concedente avvia la procedura di aggiudicazione della concessione (se il valore della concessione al momento dell’aggiudicazione è superiore al valore stimato di oltre il 20 per cento, si considera il valore della concessione al momento dell’aggiudicazione);

c) gli enti concedenti tengono conto, se del caso, anche dei seguenti elementi:

a) il valore di eventuali clausole di opzione;

b) gli introiti derivanti dal pagamento, da parte degli utenti dei lavori e dei servizi, di tariffe e multe diverse da quelle riscosse per conto dell’ente concedente;

c) i pagamenti o qualsiasi vantaggio finanziario conferito al concessionario in qualsivoglia forma dall’ente concedente o da altre amministrazioni pubbliche, incluse le compensazioni per l’assolvimento di un obbligo di servizio pubblico e le sovvenzioni pubbliche di investimento;

d) il valore delle sovvenzioni o di qualsiasi altro vantaggio finanziario in qualsivoglia forma conferiti da terzi per l’esecuzione della concessione;

e) le entrate derivanti dalla vendita di elementi dell’attivo facenti parte della concessione;
f) il valore dell’insieme delle forniture e dei servizi messi a disposizione del concessionario dagli enti concedenti, purché siano necessari per l’esecuzione dei lavori o la prestazione dei servizi;
g) ogni premio o pagamento ai candidati o agli offerenti.

La cauzione definitiva va calcolata sulla differenza tra base d'asta e aggiudicazione ossia sull'importo contrattuale conseguente all'esito della gara.

 

 

11 luglio 2025

Dott. Eugenio De Carlo

 

Parole chiave: Determinazione, valore, concessione, cauzione definitiva, aggio

Per i clienti Halley: ricorrente n.QS3547, sintomo n. QS3614

 

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