Affidamento in house illegittimo non evita alla partecipata di realizzare i lavori con gara

MASSIMA

Il principio della natura ordinaria dell'affidamento eseguito con modalità diverse dalla gara pubblica, purchè nel rispetto dei principi di legalità, trasparenza, legittimo affidamento e non discriminazione. Il Consiglio di Stato ha tracciato i principi generali secondo cui l'affidamento diretto di appalti e concessioni (senza gara e senza ricorso a procedure di evidenza pubblica) è consentito tutte le volte in cui si possa affermare che l'organismo affidatario, dotato di autonoma personalità giuridica, presenti connotazioni tali da giustificare la sua equiparazione ad un ufficio interno dell'amministrazione affidante, poiché in questo caso, non vi sarebbe un rapporto di alterità sostanziale, ma solo formale, sicchè non si tratterebbe di un effettivo ricorso al mercato, bensì di una forma di autoproduzione o comunque di erogazione di servizi pubblici direttamente ad opera dell'Amministrazione attraverso propri "in house providing".