Risposta al quesito del Dott. Eugenio De Carlo
QuesitiUn dipendente comunale attualmente in somministrazione ha maturato, al 31 Dicembre 2017 almeno tre anni di servizio, anche non continuativi, negli ultimi otto anni, ricomprendendo tutti i rapporti di lavoro prestato direttamente con l’amministrazione, anche con diverse tipologie di contratto flessibile. Nella tabella che segue vengono riepilogati tutti i periodi di servizio: da a MESI CONTRATTO Delibera/Determina 03/09/2012 31/12/2012 4 determinato Det. n. 1608 del 31/08/2012 01/03/2013 31/12/2013 10 determinato Det. n. 350 del 08/03/2013 18/02/2014 31/12/2014 11 somministrazione Delibera GC n. 10 del 17/01/2014 01/01/2015 30/11/2015 11 determinato Det. n. 2251 del 29/12/2014 01/12/2015 31/12/2016 13 somministrazione Det. n. 1943 del 02/12/2015 01/01/2017 31/12/2017 12 somministrazione Det. n. 2274 del 29/12/2016 Non raggiunge i 36 mesi di tempo determinato, pur avendo lo stesso vinto un concorso a tempo determinato da cui l’amministrazione ha potuto attingere già dal mese di settembre del 2012. E per 10 mesi del 2013. Det. n° 1608 del 31/08/2012 Nel 2014, pur essendo la graduatoria a tempo determinato ancora in essere l’allora Responsabile la ritiene non più valida e assume il medesimo dipendente con un contratto di somministrazione. Oggi questo dipendente è ancora in servizio presso l’ufficio tributi e ritiene che le scelte effettuate dall’allora responsabile lo abbiamo notevolmente penalizzato, in quanto pur essendo impiegato nella PA da oltre 50 mesi, non può essere stabilizzato. Le chiedo se la circolare del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione n. 3 del 23/11/2017 avente ad oggetto: “Indirizzi operativi in materia di valorizzazione dell’esperienza professionale del personale con contratto di lavoro flessibile e superamento del precariato. (registrata dalla Corte dei conti, Reg.ne - Prev. n. 86 del 16 gennaio 2018), la quale a pagina 4 recita: “omissis….… c) abbia maturato, al 31 dicembre 2017, alle dipendenze della stessa amministrazione che procede all'assunzione, fatto salvo quanto si dirà per gli enti del SSN e gli enti di ricerca, almeno tre anni di servizio, anche non continuativi, negli ultimi otto anni. Gli anni utili da conteggiare ricomprendono tutti i rapporti di lavoro prestato direttamente con l’amministrazione, anche con diverse tipologie di contratto flessibile, ma devono riguardare attività svolte o riconducibili alla medesima area o categoria professionale che determina poi il riferimento per l’amministrazione dell’inquadramento da operare, senza necessità poi di vincoli ai fini dell’unità organizzativa di assegnazione…. omissis” -…… possa essere letta in modo estensivo da parte dell’amministrazione comunale considerato che: - Il dipendente ha maturato alla data del 31.12.2017 almeno tre anni di servizio, anche non continuativi, negli ultimi otto anni. Gli anni utili da conteggiare ricomprendono tutti i rapporti di lavoro prestato direttamente con l’amministrazione, anche con diverse tipologie di contratto flessibile; - Il dipendente ha svolto attività nella medesima area e categoria professionale che determina poi il riferimento per l’amministrazione dell’inquadramento da operare.
Una interpretazione estensiva della circolare n. 3/2017 non è possibile in quanto l’art. 20 del d.lgs. n. 75/2017, tra le fattispecie che esclude espressamente annovera i titolari di contratti di somministrazione di lavoro presso le pubbliche amministrazioni.
Dott. Eugenio De Carlo 13/09/2018
Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 21 marzo 2025
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali - Circolare del 23 maggio 2025, n. 11
Risposta del Dott. Massimo Monteverdi
Risposta del Dott. Massimo Monteverdi
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