Graduatorie altri enti

DOMANDA A CHIARIMENTO

La domanda specifica riguarda la tipologia di avviso che l’ente ha pubblicato ovvero la possibilità di presentare manifestazione di interesse solo per coloro che sono inseriti tra gli idonei non assunti nell'ambito di graduatoria concorsuale approvata da qualunque Pubblica Amministrazione di cui all'art. 1 D.lgs. n. 165/2001 del territorio nazionale.

Al fine di non creare pregiudizio verso coloro che sono in graduatorie approvate da Pubbliche Amministrazioni di cui all'art. 1 D.lgs. n. 165/2001, si chiede se anche la commissione Ripam rientra nel novero delle Pubbliche Amministrazioni di cui all'art. 1 D.lgs. n. 165/2001.

RISPOSTA

Il Decreto interministeriale del 16.5.2018, vista l’intesa di programma del 7 dicembre 1990, con la quale il Ministro per gli interventi straordinari nel Mezzogiorno, il Ministro per gli affari regionali e i problemi istituzionali, il Ministro per la funzione pubblica, il Ministro del bilancio e della programmazione, il Ministro del tesoro e il Ministro dell’interno hanno deliberato di procedere alla attuazione di un progetto strategico preordinato al reclutamento ed alla formazione di quadri tecnici ed amministrativi nel Mezzogiorno, denominato RIPAM e, in particolare, visto  l’articolo 4, comma 1, della suddetta intesa di programma che prevede la costituzione, presso il Dipartimento della funzione pubblica, di una apposita Commissione formata da un rappresentante del medesimo Dipartimento della funzione pubblica, del Ministero dell’interno e del Ministero dell’economia e delle finanze, decreta la costituzione della predetta commissione.

Inoltre, l’art. 35, del d.lgs. n. 165/2001 dispone che fermo restando quanto previsto dall'articolo 4, comma 3-quinquies, del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, per le amministrazioni di cui al comma 4, le restanti amministrazioni pubbliche, per lo svolgimento delle proprie procedure selettive, possono rivolgersi al Dipartimento della funzione pubblica e avvalersi della Commissione per l'attuazione del Progetto di Riqualificazione delle Pubbliche Amministrazioni (RIPAM), di cui al decreto interministeriale 25 luglio 1994, fatte comunque salve le competenze delle Commissioni esaminatrici. A tali fini, la Commissione RIPAM si avvale di personale messo a disposizione dall'Associazione Formez PA.

Dalle predette indicazioni non si ravvisano motivi ostativi ad utilizzare graduatorie formate dalla Commissione RIPAM nel rispetto delle previsioni di cui all’art. 4 del DL 101/2013 e delle indicazioni giurisprudenziali secondo cui una volta inutilmente esperita la mobilità è possibile utilizzare, prima di avviare nuovi concorsi, le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni, previo accordo tra le amministrazioni interessate.

L’accordo può essere stipulato anche dopo la formazione della graduatoria a condizione che i posti da coprire tramite lo scorrimento della graduatoria non siano di nuova istituzione o trasformazione (sul punto, Consiglio di Stato, sentenze n. 4329/2012 e n. 4361/2014; Corte dei conti Umbria, del. n. 28/2018 e 124/2013).

In altri termini, il principio della preclusione dell’utilizzo della graduatoria per la copertura di posti di nuova istituzione deve essere esteso, per analogia, anche alle ipotesi nelle quali anziché alla propria graduatoria, che potrebbe non esservi od essere scaduta, si voglia ricorrere a quelle di altre amministrazioni mediante convenzione.

Dr. Eugenio De Carlo            02/10/2018