Pareri Corte Conti, colpa grave non prenderne atto

Approfondimento di Pietro Alessio Palumbo                                                              

Pareri Corte Conti, colpa grave non prenderne atto.

Pietro Alessio Palumbo

A seguito d’indagini della G.d.F., venivano accertate criticità segnalate con esposti anonimi, con riferimento a presunti indebiti emolumenti percepiti da un Segretario comunale. Corte Conti, sez. giur. Toscana, sent. 217/2018, ha ascritto a colpa grave la condotta del convenuto, valutando privi di fondamento giuridico i compensi, condannandolo per le poste contestate. L’introduzione della figura del Direttore Generale ex art. 108 T.U.E.L. individuava una figura di decision making con poteri sull’unitarietà d’azione degli uffici comunali. Ai sensi dell’art. 44, C.C.N.L. 16 maggio 2001, nei Comuni in cui non era stato nominato un Direttore Generale esterno, le funzioni potevano essere affidate al Segretario comunale, cui era riconosciuto un compenso ad hoc. Con L. 191/2009, art. 2, co. 186, lett. d) [mod. ex L. 42/2010, art. 1-quater, lett. d)], è stata limitata la possibilità di nomina ai soli Comuni con più di 100.000 abitanti. Sez. Reg. Controllo Lombardia, Parere 593/2010, ha chiarito inequivocabilmente, che tale misura normativa risponde a esigenze di risparmio pubblico. Ogni interpretazione atta a ripristinare in via indiretta tale figura nei comuni con minor numero di abitanti, è elusiva della ratio legis ai sensi di Patto di stabilità interno e vincoli comunitari. E’ giuridicamente illogico ritenere che la disposizione possa essere raggirata attribuendo le funzioni al Segretario comunale, viepiù con retribuzione aggiuntiva. A fronte di tale Orientamento, con “una condotta davvero censurabile” (afferma la Sezione), il convenuto ha sostenuto che per superare il suo orientamento non appare sufficiente la “visione” di una Sezione della Corte dei Conti che più volte ha fornito interpretazioni poi rivelatesi non corrette e che - con certezza di allineamento alla sua interpretazione - la questione verrà certamente sottoposta alle Sezioni Riunite, ovvero chiarita normativamente.

24 ottobre 2018