Incarico tecnico superiore a € 40.000,00 con parcella in corso d'opera

L’art. 157, comma 1, del codice stabilisce che i servizi tecnici in questione sono affidati secondo le modalità di cui alla Parte II, Titolo I, II, III e IV del codice. Inoltre, la norma prevede che nel caso in cui il valore delle attività di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell’esecuzione e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione sia pari o superiore complessivamente alla soglia di cui all’articolo 35 del codice, l’affidamento diretto al progettista della direzione dei lavori e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione è consentito soltanto per particolari e motivate ragioni e ove espressamente previsto dal bando di gara della progettazione.

La norma descrive un’eccezione e come tale dovrà essere adeguatamente motivata sulla base di particolari ragioni oggettivamente impeditive dell’affidamento mediante gara di entrambi i servizi.

Nel caso di specie l’affidamento è stato diretto in quanto sotto la soglia iniziale di 40.000 euro.

Ragioni di ordine logico e tecnico -  peraltro a base della previsione di cui al  comma 12 dell’art. 23 del Codice, secondo cui le progettazioni definitiva ed esecutiva sono, preferibilmente, svolte dal medesimo soggetto, onde garantire omogeneità e coerenza al procedimento - inducono a optare per una estensione contrattuale al progettista-direttore lavori ove si superi la soglia dell’affidamento direttodi cui sopra, specie ove si motivi l’impossibilità tecnica di giustificare un affidamento della progettazione e/o direzione lavori disgiunto e distinto da quello del professionista iniziale.

Certamente, già in fase di procedura di affidamento iniziale sarebbe stato opportuno e cauto, in quanto evento non escludibile a priori, che fosse valutata e regolata, in base alle soglie di riferimento previste dal Codice, la possibilità di variazioni contrattuali nei limiti e sulla base dei presupposti di legge, con le conseguenti ulteriori esigibili  attività di progettazione e direzione lavori.

Tuttavia, rispetto alla finalità primaria della realizzazione dell’opera pubblica, appare, come detto, sul piano logico e tecnico, naturale estendere l’incarico, sempreché non sia possibile, nel caso di specie, separare tecnicamente (quanto convenientemente sul piano economico) le prestazioni professionali iniziali e successive.

Dunque, sarà la motivazione l'elemento fondamentale per giustificare l'estensione contrattuale in concreto quale soluzione tecnicamente ed economicamente più conveniente, non elusiva della soglia iniziale di riferimento in quanto legata a fatti sopravvenuti non prevedibili.

Dr. Eugenio De Carlo    26/10/2018