Incarico di supporto ufficio tributi

Il quesito pone un problema di non facile soluzione giuridica.

Infatti, non è ipotizzabile sottoscrivere contratti “a sanatoria” di attività già compiute; qualora l’impresa abbia svolto più ore/giornate di quante previste nella documentazione di gara, in linea teorica, lo ha fatto per suo autonomo spirito di “volontariato”, al fine di potersi far bene apprezzare dal punto di vista della diligenza nella esecuzione delle prestazioni contrattuali; addirittura, ove l’attività ulteriore fosse valutata da un altro e diverso punto di vista, la stessa potrebbe costituire un illecito (contrattuale e/o extracontrattuale) da parte dell’impresa.

Quindi, ogni intervento ulteriore ed ex post non rende libera codesta stazione appaltante di valutare l'opportunità ed adeguatezza della prestazione offerta.

L'art. 106 del Codice degli appalti fornisce, comunque, alcuni strumenti (come ad esempio quello del “quinto d'obbligo”) che sono comunque di tipo “preventivo”.

A questo punto, l’unico suggerimento utile che appare ipotizzabile è quello di attivare il “quinto d'obbligo” e coprire le attività per quella percentuale possibile del 20%; il resto sarà a carico della ditta (nell’auspicio che non vi avvii un contenzioso per il risarcimento dei danni subiti, soprattutto per effetto dell’opera del R.U.P.). Si tenga presente che, per le attività ulteriori richieste e non coperte da un contratto, in linea teorica, risponde, direttamente e con il proprio patrimonio, il funzionario o comunque il r.u.p. che le abbia ordinate.

Ovviamente, per le prossime attività, si suggerisce di avviare una regolare e completa R.D.O., senza invitare l’operatore uscente, in modo da fugare ogni dubbio o sospetto di vicinanza con l’impresa attualmente affidataria.

Negli appalti la forma è anche sostanza e le responsabilità che possono emergere, soprattutto in capo al r.u.p., sono molteplici.

Dott. Pietro Cucumile 25/10/2018